【安徽法制报】汲取榜样力量 践行法治信仰——2022安徽司法行政年度榜样人物事迹纵览

编者按：时间镌刻前行足迹，岁月记录奋斗历程。刚刚送别的2022年，是全省司法行政事业发展极不平凡、实现克难奋进的一年。这一年，省司法厅在省委、省政府和司法部的坚强领导和有力指导下，聚焦走在前列，法治建设“提效进位”；聚力护航发展，法治为民“有得有感”；突出守正创新，改革动能“激发迸发”，交出了一份党委政府肯定、人民群众满意的优异答卷。同时，也涌现出了一大批先进典型。

近日，2022安徽司法行政年度榜样人物榜单出炉。未成年犯管教所（庐州女子监狱）司凡明等10名同志获得年度榜样人物称号，九成监狱管理分局杨晨等20名同志获得年度榜样人物提名奖。他们是平安和谐的忠诚守护者，是法治为民的生动诠释者，是法治信仰的坚定播种者。

有一种坚守  平凡却动人

蜀山脚下董铺湖畔，四季变换时光荏苒，一个身影在高墙内穿梭忙碌。38年从警路，岁月在她的脸上写下沧桑，但眉宇间飒爽英气一如从前，省未管所（庐州女子监狱）第十监区监区长司凡明用爱岗敬业谱写一曲“牛劲牛力”赞歌。

司凡明（右一）与监区民警交流学习心得。

默默耕耘，她是扎根基层的“老黄牛”。2002 年，省未管所成立女犯监区，司凡明主动报名到监区工作。监区是监狱的“最小单位”，事务繁杂、责任重大。司凡明向书本学、在干中学、边干边学，做基层一线的“冲锋者”和“实干家”，逐渐摸索出“五勤”工作法，即眼勤、嘴勤、手勤、腿勤、脑勤。这些年来，她把基层的岗位干了个遍，遇到问题想办法，遇到困难扛起来。

金石为开，她是教育改造的“奋发牛”。司凡明用法度和温度促教育工作升温。未成年女犯冯某在她的耐心教育感化下，融化了心中的“顽石”，走向新生。

当厚重的铁门开启，省女子强制隔离戒毒所三大队政治教导员喻晓玲迈着铿锵的步伐，巡逻在钢筋水泥的围墙下。从警23年来，她用奋斗为青春着色添彩，把风采镌印在藏蓝色的警服中。

喻晓玲在所内指挥中心研判信息。

2018年，省女戒所齐心协力打造全国统一戒毒模式，喻晓玲率先垂范，和同事们一起用“5+2”“白+黑”的辛劳，换来统一戒毒模式的首发。

喻晓玲与爱人的组合是“军警家庭”，她是警花，也是军嫂，承受着比一般家庭更大的压力与责任。2019年11月的一天夜晚，戒毒人员马某突发疾病送到医院，当晚喻晓玲正在另一所医院陪护住院的母亲。接到同事们的电话，她看了一眼熟睡的母亲，随即赶到马某就诊医院，了解病情、安排民警执勤陪护，一直忙到凌晨1点，自己顾不上休息，又去陪伴病床上的母亲。2020年疫情来临，她闻令而动主动请战，与爱人奋战在抗“疫”最前线。即将中考的儿子只能一个人在家，喻晓玲心中的愧疚只能通过母子俩的电话传递：“儿子，妈妈对不住你，不过，妈妈希望你理解，没有‘大家’的安宁，哪有‘小家’的团圆……”

“群众来咨询、来求助，都是关系切身利益的事，千万不能耽搁。”这是淮北市烈山区司法局烈山司法所所长魏玉芬的座右铭。把群众的事当成自己事的她，荣登2022年第一季度敬业奉献类“中国好人榜”。由此，当地百姓亲切地称她为“好人魏司法”。

魏玉芬到企业宣传安全生产法。

魏玉芬的心里，时常记挂着四件事：维护社会稳定，及时处理、遏制苗头性事件，是当务之急的“要事”；服务当地经济社会高质量发展，提供高效的法律服务，是念兹在兹的“大事”；群众之间的矛盾纠纷，是第一时间要化解的“急事”；面对新形势、新任务，拓宽视野创新思路，是她考虑的“新事”。

在长期的人民调解实践中，她自创用法、用情、用心“三用”调解法，将大量矛盾纠纷化解在基层。26年来，魏玉芬参与调解的各类矛盾纠纷多达3000多件，其本人主持调解的纠纷案件达1500余件，调解成功率达到98%。

守土有责、守土负责、守土尽责，使命的召唤如此强烈，她们毫无懈怠奔走在监管改造第一线、教育戒治第一线、化解矛盾纠纷第一线，她们的信念如炽，她们的初心如磐。

有一种担当  丹心只为民

2022年5月1日起，《阜阳市养犬管理条例》正式施行。《条例》的出台，凝聚了阜阳市司法局立法科科长张琼的心血。

张琼（左二）参加阜阳市爱国卫生工作办法立法调研。

犬只管理关系千家万户，在《条例》立法审查过程中，她组织开展了多次实地调研。接地气就能发现真问题。她发现送审稿中关于一站式办理养犬登记的规定，虽然形式上便民，但实质上增加了养犬人的经济负担。为此，她积极与主管部门沟通，并在修改送审稿时加以纠正。此外，她还切实履行行政规范性文件备案审查职责，已纠正违反上位法的备案文件13件，数量为近年来设区的市之最。

面对问题，她敢于担当、善于作为；面对诱惑，她严格自律，多次将他人赠送的土特产、购物卡自费寄回去。

以法为器，敢于说“不”善于说“行”，马鞍山市司法局行政执法协调监督科科长陈国利用智慧和担当，为行政权力规范使用把好关；明知难为而为之，不破法规破常规，他牢牢守住公平与正义的底线，以一腔赤诚为企业和群众办事扫清“绊脚石”。

规范行政执法行为是执法监督工作的重点，也是难点。陈国利将落实“三项制度”细化为38项具体可评价的指标，着力打造“三项制度”升级版。

陈国利为行政执法单位讲授行政处罚法修订要点。

为了当好服务企业的“店小二”，陈国利接续打造便民惠企新举措，形成了具有马鞍山特色的“三单一库”服务企业新模式。他还编制出全省首份《企业行政合规指导清单》，在全省率先建立行政执法案例指导制度，并凭借过硬的业务素养，在全省首届行政执法协调监督技能竞赛中斩获个人第一名桂冠。

日前，宣城市司法局收到市民王先生送来的一面写着“复议为民守初心 为民解忧显担当”的锦旗，感谢该局在办理一起行政复议案件中主动作为、为民解忧、尽职履责，帮助群众彻底解决了一件麻烦事。

案结不是终点，事了才是目的。办理行政复议过程中，宣城市司法局行政复议与应诉科科长杨善宏注重与当事人敞开心扉，与争议双方摆明事实讲道理，既解开了一个又一个“疙瘩”，又让当事人在个案中感受到公平、正义，同时对行政机关存在的执法不规范、不适当的问题，及时督促纠正。2017年以来，杨善宏共办理行政复议、行政应诉等案件1014件，综合运用依法纠正、督促整改、沟通协调、立案会商、调解协商等多种方式，妥善化解各类行政争议案件308件。

杨善宏（中）到行政复议案件现场调查。

为了提高行政复议工作效率，杨善宏勇于先行先试，其承担的“行政复议繁简分流审理机制改革”项目，被列为安徽省法学会2020年度研究课题。该市自2020年适用“繁简分流”审理机制以来，审结（处理）行政复议案件69件。其中，经释明引导程序处理21件、成功化解率为85.6%，适用简易程序审结26件、审理期限平均压缩43%，不服行政复议决定的应诉率较2019年同期下降54%。

有一种奉献  服务不受限

从甘肃省陇南市康县，到青海省黄南藏族自治州尖扎县，北京中银（合肥）律师事务所“80后”律师夏文竹连续两年报名参加“1+1”中国法律援助志愿者行动，凭热爱赴山海，将志愿精神带到了千里之外，将法治火种播撒在祖国边疆。

夏文竹在服务地收到群众感谢锦旗。

2021年7月，带着殷殷嘱托，夏文竹来到甘肃康县，开展为期一年的法律援助志愿活动。一到援助地，她不顾路途劳累和生活习惯的各种不适应，迅速投入法律服务工作中。一位村民前来咨询抚养费纠纷。敏锐的夏文竹听出，此案涉及的未成年人可能存在一定程度心理问题，需要纾解和帮助。在回答了村民咨询的法律问题后，夏文竹希望他能将纠纷暂时搁置，先关注孩子的健康安全。该村民表示认可，可夏文竹还是不放心，找到了孩子班主任的电话，与班主任多次沟通，直到得到老师的反馈后才安心。

方劲华（右三）走访学生宿舍。

安徽警官职业学院法律一系教师方劲华已是知天命之年，却两度踏上援疆路。2020年9月，方劲华响应司法部“援疆支教”号召，到新疆政法学院开展支教工作。“来疆为什么、在疆干什么、离疆留什么？”这三道考题，萦绕在方劲华的心间。针对帮扶单位新入职年轻教师教学经验不足的现状，他主动带头讲授示范公开课，开启了示范教学的新篇章，掀起了援疆老师“传帮带”和年轻老师争抢听课的高潮，一批优秀的年轻教师逐步成长为教学骨干。2021年10月，原定一年的支教任务到期，他毅然选择克服家庭困难，服从组织需要，继续留任一年，把对家人的愧疚深藏在心里。

郭菲在蚌埠仲裁委窗口接待办事群众。

2022年是蚌埠仲裁委员会秘书长郭菲从事仲裁工作的第十年。犹记得，2013年刚到蚌埠仲裁委工作时，年均处理案件不足50件，100余平方米的办公场所仅有一间仲裁庭。他不惧困难、开拓创新，着力提升队伍执行力、仲裁公信力、服务软实力，让蚌埠仲裁委实现了华丽蜕变。1100余平方米的新办公场所投入使用，2022年，仲裁处理案件1268件，总标的额16.66亿元，相比2013年分别增长24倍、40倍。探索形成的“金融+仲裁”机制，解决10余家银行业金融机构的近百笔各类金融借款纠纷；创新的诉裁对接机制列入蚌埠市政法工作重点任务，分流法院诉讼案件超过1600件，为当事人节省诉讼费超过200万元。

何泽华在演示皮影戏。

作为省级非物质文化遗产皖南皮影戏第九代代表性传承人，宣城市皖南皮影博物馆馆长何泽华用小小幕布演绎非遗与法治双重奏。2018年，何泽华融资100多万元将皖南皮影博物馆打造成当地法治文化创作基地。近年来，何泽华围绕扫黑除恶、民法典等题材，先后创作了《暴风骤雨》《四大廉臣》《开门太守》《赡养老人理应当》等一批优秀法治作品，并带领团队，先后在20多个乡镇街道开展巡演近40场次，极大地调动了群众学法用法积极性，走出了一条彰显地方特色的普法宣传之路。

有一种感动  十一年相伴

十一年相随，感动常在。自2012年起，省司法厅连续十一年组织开展安徽司法行政典型人物事迹展播和年度榜样人物评选活动，每年活动都突出一个主题，以创新活动载体，着力打造典型宣传系统工程，让典型推荐、宣传、展播、评比表彰贯穿全年，使典型人物宣传制度化、规范化、常态化。

十一年来，通过常态化展播评选活动开展，各类媒体展播安徽司法行政典型人物1000多人次，评选十大年度榜样人物120人（组），提名奖获得者232人。

为让榜样人物立得住，省司法厅建立完善了一套严格的推荐机制。自下而上“三推一树”，“三推”即群众推荐、基层单位推荐、业务主管部门推荐，严把先进典型推荐的源头关；“一树”是指在“三推”基础上，由省司法厅确定树立先进典型人选。在推荐导向方面，重点突出执法执业一线，倾向基层，力争把常年奉献在教育改造一线、扎根于矛盾纠纷化解前沿、致力于法治建设和维护社会和谐稳定的最基层同志推荐上来。在推荐程序上，要求充分发扬民主，让群众广泛参与，严格民主推荐、集体研究、审核公示等程序，注重群众基础，确保典型接地气、过得硬。此外，兼顾先进性、业务代表性，考虑到司法行政职能多、业务广的实际，统筹先进典型名额分配，对基层单位推荐上来的典型人物，省司法厅业务主管部门进行二次审核把关。

每年年底，省司法厅对基层推荐、全媒体展播过的100多名典型人物进行评比，从中评出十大年度榜样人物和20名榜样人物提名奖获得者，在当年全省司法行政工作会议上表彰。同时，将他们全部纳入先进典型人才库，遵循长期观察、精心培育、逐步挖掘的规律，每年从中选出1至2名具有传播价值、时代精神，能反映社会主流价值观的先进典型，作为重大典型专题宣传推介。比如，“最美奋斗者”陈贤律师，党的二十大代表、“全国先进工作者”、“新时代政法英模”监狱民警张文博，“中国好人”戒毒民警金云海等。

为使重大典型在全省乃至全国叫得响，省司法厅创新立体展播形式，让典型人物推得出。在“安徽司法”政务新媒体微信、微博等新媒体平台开设“人物微故事”“身边的党员故事”等专栏，精心采写每一个人物故事；联动省级媒体电台、报刊设置专栏专版进行重点展播宣传；还通过举办先进人物事迹巡回报告会、“身边的党员故事”、“新时代最美人物”好故事大赛等、艺术党课的形式，让典型人物事迹传播广、影响大、效果好，不断增强队伍的职业认同感、归属感和荣誉感，内聚合力、外树形象，进一步激发新时代司法行政队伍高质量发展的积极性。

稿件来源：2023年1月19日安徽法制报