宣城市教体局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年度，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2022-2025）》精神，结合教育系统实际，围绕立德树人根本任务，深入推进教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平，为全市教育事业健康发展提供良好的法治环境。现就2022年我局法治建设工作报告如下：

    一、主要工作

  （一）落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是坚持学习，全面提升法治素养。坚持带头学法守法。深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会《宪法》《教育法》《民办教育促进法》等法律法规和党中央国务院对教育工作的重大决策部署。坚持带领班子成员学法。建立局党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，2022年集体学习6次，通过会前学法、集中学法、印发法律汇编、开展法律知识测试等多种方式，以“考”促“学”，推进完成局领导干部学法目标任务。

二是对标达标，扎实推进依法治教。制定公布市教体局权力清单、责任清单,依法履行教育管理法定职责，全面落实依法治校、依法治教。进一步健全法律顾问工作制度。局法律顾问由法治科室统一归口管理、规范记录，加强沟通联系，在重大决策前咨询法律顾问的意见和建议，规范性文件提交法律顾问进行合法性审查，邀请参与我局法治建设各项工作，提高依法决策水平。完善规范性文件和重大决策出台程序。党委会专题研究布置，凡是市教体局起草的规范性文件，必须提前上报计划，广泛征求意见，完成合法合规审查，向社会公开，做好解读，完善档案。凡是市教体局作出的重大行政决策，必须开展社会风险评估、专家充分论证，按法定程序出台。2022年，共出台部门规范性文件5份，并按要求向市司法局备案。依法加强师德师风建设。依法加强师德师风建设。在我市中小学校（含中等职业学校和幼儿园）开展了师德师风师能建设年活动，2022年遴选推荐全国乡村优秀青年教师1名、全省乡村优秀青年教师1名，遴选推荐全省教书育人楷模1人，遴选推荐全国最美教师1人，评选师德标兵30人，师德先进个人150人；持续开展中小学教师有偿补课常态化治理，截止10月底，全市共明察暗访173次，受理群众举报（投诉）59件，查处师德失范行为问题17起，处理教师20人，其中有偿补课问题7起，处理教师11人。积极推进依法科学民主决策。严格落实行政决策风险评估、合法性审查、集体审定等制度，进一步规范我市教育体育行政处罚裁量权的行使，确保教育体育行政处罚的合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

   （二）严格规范公正文明执法

一是落实好行政执法公示制度。通过单位网站、安徽省事中事后监管平台等开展行政执法公示工作。要求局行政执法人员在进行执法活动时，主动出示执法证件。健全完善行政执法的事前、事中、事后公开制度，主要向社会公开有关行政执法信息。二是落实好行政执法全过程记录制度。全面落实行政执法全过程记录制度，在行政执法过程中，通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证等行政执法活动进行记录并归档。三是落实好重大执法决定法制审核制度。严格按照《关于深入推进重大执法决定法制审核制度试点工作的通知》要求，进一步做好学习宣传和贯彻落实。制定了《宣城市教体局重大执法决定法制审核目录清单》《宣城市教体局重大执法决定法制审核流程图》，严格按照要求做好法制审核工作。

2022年，我局行政执法事项是教师资格认定公正，根据安徽省教育厅《关于做好2022年中小学教师资格认定的通知》（皖教秘师〔2022〕23号）《安徽省2022年上半年中小学教师资格认定公告》相关要求，我局按申请人网上申报、认定机构现场确认、犯罪记录核查、做出资格认定结论并公示、领取教师资格证书的规定流程，组织开展了3批次教师资格认定工作。全年共有953人认定了相应的教师资格，包括高级中学教师资格915人、中等职业学校教师资格37人、中等职业学校实习指导教师资格1人。

   （三）落实普法责任制加治宣传教育

一是开展法律“进机关”活动。积极开展“机关集中学法月”、2022年度全市领导干部宪法法律知识测试、全市网络在线学法考法活动，进一步增强全市教体系统尊法守法学法用法意识。二是开展法律“进校园”活动。持续推进宪法宣传教育、毒品预防教育、安全自护、防性侵、防欺凌等专题教育活动。将法治教育纳入课程体系。充分发挥学校主阵地作用，全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，全市中小学将法治教育、预防青少年犯罪、预防性侵害等纳入学年工作计划，专门开设法治教育课，做到教育计划、教材、课时和师资“四落实”，并结合道德与法治、语文课等课堂教学对学生进行系统的法治教育宣传。深入开展青少年宪法学习教育。连续7年组织全市中小学开展“学宪法 讲宪法”系列活动，开展“宪法小卫士”网络火炬传递、“学宪法 讲宪法”演讲比赛、“宪法宣传周”、“12.4”宪法宣传日、“晨读宪法”等活动，每年在全国、全省比赛获得佳绩。强化校园法治宣传。各中小学校设立永久性法治宣传栏，小学四年级以上班级开辟法治墙报栏，充分利用班会、国旗下讲话、显示屏等载体开展法治宣传教育，引导和组织学生成立“普法学习小组”，广泛宣传《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。深化部门协作。充分发挥法治副校长在开展法治教育、整治校园及周边治安环境、预防和减少青少年学生违法犯罪等方面的作用，全市300所中小学法治副校长全覆盖，法治副校长每学期至少到校上课1次；与与市司法局、市法宣办连续5年联合组织开展“开学第一课”和“宣法扬德 护民兴城”法治剪纸大赛活动；联合市检察院开展“检爱同行 共护未来——两法知识进校园”活动和“蓝朋友”系列活动，通过在学校设置“蓝朋友树洞信箱”，进一步畅通孩子和检察官之间的双向互动，帮助学生解决问题。三是开展“依法治校示范校”创建活动。连续10年开展依法治校示范校创建活动，以示范校建设为抓手，促进各校积极开展形式多样的法治教育活动。每两年评选一次，由学校自评申报、各县市区初评推荐、市级评选认定，对已命名的市级依法治校示范校实行动态管理，以确保其示范性、先进性、典型性。有力强化广大干部和教师法治意识，提升全市教育行政机关和学校依法治理水平。

    二、存在问题和不足

2022年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是因教育系统暂无专业执法队伍，执法规范化程度与先行示范标准尚存差距；二是法治学习的深度广度有待提高；三是执法文书需要进一步规范完善等。

    三、2023年工作安排

1.进一步加强依法规范行政。落实重大行政决策法定程序，推进教育行政决策科学化、民主化，加强行政规范性文件合法性审查工作。完善法律顾问服务机制，全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度。

2.进一步加强行政执法队伍建设。全面加强教育系统行政执法队伍专业化建设，落实行政执法公示等“三项制度”，稳步推进行政执法规范化、制度化。

3.进一步强化法治宣传教育。以习近平法治思想为指导，开展形式多样的法治宣传，全面推进教育系统普法教育，推进普法进机关、进校园、进课堂，不断提高领导干部、教师和学生的法治素质和法治思维及学法用法水平。