宣城市住房和城乡建设局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年度，在市委、市政府正确领导下，市住建局党组认真学习贯彻习近平法治思想，结合宣城市争创法治政府建设示范市活动有关工作要求，有效推动我局法治建设不断规范化。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要措施和成效

（一）坚持不断深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

一是认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。局主要负责人率先垂范，带头认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，局党组班子认真贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署，深入推进依法行政相关工作。二是党组示范领学。2022年专题研究法治有关工作4次。将习近平法治思想、党章党纪等重要党内法规和宪法等13部法律编入理论学习中心组年度学法计划，全年组织专题学习研讨9次，交流发言40余人次。在“集中学法月”活动中，多批次组织干部职工至宛陵湖法治文化馆开展现场教学活动，编发《应学法律法规汇编》30册，以党支部为单位，组织学习研讨20场次。三是“请进来”讲学。2022年，以行政执法、合法性审查业务为主题，邀请专职律师来我局举办法律知识讲座2场次。在全局作风纪律专题教育轮训中，将部分党内重要法规和违法违纪案例等列入教学科目，邀请专家专题宣讲，集中3天分批次脱产轮训干部职工261人次。

（二）深入推进“放管服”改革，不断优化法治化营商环境

    深入推进“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制，将5个行政许可事项中的13个证明事项列入告知承诺制事项目录，并予以公开。依法履行政府职能，大力优化营商环境我局在政务服务网平台认领实施清单87条。全面实现网上申报，100%实现“只跑一次、一次办成”；建立“一窗受理”新机制。整合受理窗口，分类设置综合窗口，着力构建“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式；扎实推进“减材料”“减时限”工作。及时衔接落实国务院、省、和市政府精简调整的行政权力事项，完善调整我局权责清单。并在省政务网平台同步调整跟新。持续深化工程建设项目审批制度改革。出台优化社会投资简易低风险工程建设项目审批文件，将社会投资简易低风险项目审批环节压缩至4个；将全流程审批时限压缩至11个工作日；减少审批费用，出台市财政及发改部门费用减免文件，对人防易地建设费、不动产权登记费、基础设施配套费实行减免、奖补或政府购买服务。提升办理建筑许可便利度。完善一张蓝图底层数据，扩展覆盖至各县市区，加速项目前期策划生成。扩大电子证照应用范围，截至目前，已有19类事项应用。完善工改移动端应用，依托皖事通APP，实现查询办件状态，获取办事指南。

（三）完善依法行政制度和决策制度

认真贯彻落实规范性文件制定与监督管理办法、重大决策程序规定精神，印发我局合法性审查、公平竞争审查、规范性文件制定与报备以及“三重一大”决策办法等系列规章制度4个。全年共开展重要文件合法性审查6次，公平竞争审查6次，依法清理规范性文件50个，其中有效41个，废止修订等9个。进一步完善法律顾问制度，组建由律师参加的“局案件审查委员会”，对行政复议、诉讼、信访以及其他日常监管等涉法事项进行预先法制审核把关，确保行政行为合法合规。

（四）严格规范公正文明执法情况

我局高度重视干部职工法律素养提升，鼓励符合条件的同志积极参加执法证考试。2022年共组织73人次参加法律知识考试，通过率100%。其中参加全省住建领域建设专业法规知识考试15人，参加全市行政执法人员资格认证考试15人，所有参考人员均顺利申领全省统一执法资格证件。为落实省住建领域继续教育管理办法有关规定，2022年度组织我局45名持证人员积极参加继续教育，平均每人学时达65以上。2022年度组织我局涉及行政许可的部门进行案卷评查工作，通过开展交叉评查，及时发现执法过程中存在的问题并加以整改。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

    恪守法治观念，做到工作推进有法必依。绝对不干预司法活动，绝对不插手具体案件处理，设立行政调解室，建立行政调解制度，依法化解社会矛盾。严格依据信访有关法律法规，妥善处理群众信访投诉，以“推动事要解决”为目标，努力从源头上减少或化解信访矛盾隐患。落实风险防范、联动调处、矛盾化解“三项机制”，2022年度共计处理省、市、网络问政等各渠道共移交我局各类信访件4199件，目前已办结4133件，在办66件。依法受理并办结依申请公开事项16件。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是加强行政应诉工作。2022年度无涉及我局的行政复议、行政诉讼案件。二是自觉接受各类监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，2022年办结人大议案（建议）20件，政协提案（建议）59件。三是积极开展“双随机一公开”相关工作。根据《安徽省住房和城乡建设厅关于开展2022年度全省建设工程质量检测机构“双随机 一公开”监督抽查的通知》（建质函〔2022〕240号）、《建筑业企业资质标准》等相关要求，2022年度共检查12家建设工程质量检测机构，通过调阅资料、现场核查等方式，主要检查了企业资质、内部管理、检测行为3个大项25个小项内容，对存在的问题共下发《建设工程质量检测机构检查意见书》共12份，已全部回复整改意见。共抽取11家建筑业企业进行资质动态核查，其中8家建筑业企业因注册建造师或职称人员不足而不符合资质标准，我局对不符合资质标准的企业均已下发整改通知。目前企业已全部整改完成。随机抽取26家企业开展检查，其中物业服务企业9家，未发现违法违规问题；抽查房地产开发企业2家，未发现违法违规问题；抽查房产经纪机构14家，房地产估价机构1家，其中4家企业未发现问题，4家企业通过登记的住所（经营场所）无法联系，7家企业发现问题已责令改正。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是定制度。印发年度法治宣传教育工作要点、领导干部出庭与旁听庭审制度、普法责任清单等制度规范文件，按照“年初有计划、年中有检查、年终有总结”的“闭环”管理模式，逐项对照落实，为稳步推进普法和法治宣传教育工作提供制度保障。印发2022年市经信局法治建设工作。研究制定《市住建局2022年法治宣传教育工作要点》，发布《市住建局2022年度“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单》，明确重点普法任务，落实责任，确保了法治建设各项工作任务的落实。局机关内设法规科，配备专职的普法联络员，具体负责法治建设工作。二是造氛围。将“法律法规”作为独立板块列入我局“有声图书馆”，供干部职工扫码收听。在办公区醒目位置设置“法治宣传电子智慧屏”1台，滚动播放社会主义法治理念有关内容，全力营造机关法治宣传教育良好氛围。三是践行动。积极参加“江淮普法行”、“12.4”全国宪法日等主题宣传活动。组织开展安全生产法律法规专题宣讲，制发宣传资料300余份。组织50余人次赴联点共建单位--阳德居委会开展党员志愿者法律服务活动5次。深入贝林棠樾湾等20个建筑工地开展常态化法治宣传教育活动20次，摆放展板110余块。

二、2022年法治政府建设存在的不足和原因

总结我局2022年度法治建设有关工作，虽然取得了一定的成效，但是对照更高标准，依然存在不少的差距和不足。主要表现在：一是宣传形式不够丰富，平时普法宣传工作主要是通过横幅、宣传彩页等方式为主，普法宣传方式单一。二是法律知识学习有待进一步深入，结合住建相关工作，业务融会贯通还不够。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排    

2023年度，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，积极运用法治思维和法治方式解决住建领域工作中的有关问题。结合我局工作实际，以法律进工地为重点，积极组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传党纪党规和法律法规，不断增强干部职工的法律意识，努力营造学法知法守法的浓厚氛围。牢固树立法治理念和法治思维，聚焦主责主业，恪守工作职责，严格依法行使职权。强化住建干部法治思维和法治意识。建立健全局党组集体学法、干部日常学法、法治培训、法律知识年度考试等制度。强化领导干部决策程序意识，提高科学民主依法决策能力，不断提高工作人员依法行政的能力。