宣城市地震局关于2022年法治政府建设情况的报告

根据《关于印发安徽省法治政府建设年度报告制定和公开工作办法的通知》（皖府法领办〔2022〕11号）,现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重要内容开展集中学习。通过主要负责人讲法治课、观看庭审直播和警示教育片、LED屏播放宣传标语等多种形式，学习宣传习近平法治思想，牢固树立法治思维，不断提高运用法治思维解决实际问题的能力，为我市防震减灾工作高质量发展奠定坚实法治基础。11月25日，举办全市地震系统业务知识培训班，省地震局专家为市县地震系统作《推进防震减灾法治建设有关问题探讨》专题讲座。深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到防震减灾法治建设具体工作中。

2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是研究解决法治建设工作。1月24日，局党组会研究法治宣传教育工作。3月14日，局党组会研究2022年防震减灾法治宣传书籍订购工作，决定购买《中华人民共和国防震减灾法》500本。11月23日，局党组会研究聘用赵群同志为我局法律顾问等工作。二是开展法治讲座。5月16日，主要负责人为全局干部职工解读《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》。4月12日，组织学习《国家安全法》；4月15日，组织开展领导干部旁听庭审活动；5月23日，组织学习《反有组织犯罪法》；5月30日，组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国密码法》；6月6日，组织学习《中华人民共和国安全生产法》《宣城市国家工作人员法治素养提升行动试点工作实施方案》。

3.加强法治政府建设工作。一是制定《2022年全市防震减灾法治宣传教育工作要点》《宣城市地震局2022年“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单》，并在局网站公示。二是召开法治政府建设专题会议。5月16日，召开专题会议部署法治政府建设工作，全局干部职工参加，会议要求抓好争创全省法治政府建设示范市第六次督查整改落实，扎实推进法治政府建设。三是开展学法普法活动。“机关集中学法月”活动期间，紧紧围绕“习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”主题，组织全局干部充分利用“学习强国”APP、“宛陵普法”微信公众号等扎实开展学法活动，在局办公楼大厅LED屏滚动播放法治宣传短片和标语，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。全民国家安全教育日活动期间，局领导班子带头，组织开展集中学习、观看庭审直播、观看保密安全教育片、观看中国地震局举办的“贯彻落实总体国家安全观 推动防震减灾事业现代化”主题讲座直播、参加“中国普法”微信公众号“4·15有奖竞答”等线上线下学习宣传活动。宪法宣传周期间，紧紧围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题，组织学习党的二十大精神、参加全省领导干部宪法法律知识测试、在宣州区敬亭山街道开展“宪法宣传周”暨防震减灾科普宣传主题等活动，提高全局干部和社会公众的尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的意识。四是强化法治文化形象塑造。统筹传统媒体和微信、微博等新媒体，积极开展法治宣传教育，局网站全年发布法治工作信息20余条，局微信公众号发布法治工作信息10余条。5月7日-13日，市地震局利用局微信公众号组织开展2022年防震减灾知识有奖竞答活动，题目包含防震减灾政策法规、地震监测预报、地震灾害防御、地震应急避险等知识，共吸引7000余人次参加。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1.调整权责清单、公共服务清单。按照市级行政许可事项清单、权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单年度集中调整工作要求，对照《“全省一单”统一规范指导目录》，对清单进行年度集中调整。调整后我局权责清单共1项行政规划、4项行政处罚、4项其他权力，公共服务清单共8项，无行政许可事项、行政权力中介服务事项。9月30日，在局网站进行调整公示。11月25日，经市政府审定后，在局网站公布《宣城市地震局权责事项清单》《宣城市地震局公共服务清单》《宣城市地震局公共服务事项服务指南》。

2.推进“放管服”改革。1月1日至11月25日，我局政务服务中心窗口共对58项建设工程开展新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求核定。2022年11月25日之后，新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求核定由原来的行政许可事项调整为公共服务事项。贯彻落实“放管服”改革要求，分别将“中国地震动参数查询系统”接入安徽政务服务网宣城分厅，将区域性地震安全性评价成果嵌入宣城市工程建设项目审批管理系统，为企业和群众提供便捷的建设工程抗震设防参数和地震区评成果查询服务，促进营商环境的持续优化。

3.开展防震减灾法律法规“进企业”活动。全国防灾减灾日、安全生产月、国际减灾日、国家宪法日等期间，组织市县地震部门分别到安徽海蓝生物科技有限公司、安徽弘雷金属复合材料科技有限公司、安徽华生机电集团有限公司等70余家企业开展防震减灾法律法规科普宣传活动。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

根据《宣城市人民政府关于印发重大事项合法性审查工作实施办法的通知》，制定《宣城市地震局重大事项合法性审查工作实施办法》。聘任局内1名具有法律执业资格的干部担任法律顾问。在重大事项进行前期调研、论证时，均安排法律顾问参加。在决策中，认真吸收采纳法律顾问的意见建议，积极防范事项决策的法律风险、稳定风险。2022年，我局未制定地方政府规章或行政规范性文件。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.加强执法人员管理。2022年，2名工作人员顺利取得防震减灾执法证。目前，我局1人持有防震减灾行政执法监督证，8人持有防震减灾行政执法证。组织全局干部参加“机关集中学法月”活动，并通过考试。组织全局干部参加“法宣在线”线上学法，全部完成年学时要求，并通过考试。组织全局正科级以上干部参加全省领导干部宪法法律知识测试，局5名正科级以上干部全部参考，并通过考试。通过安徽省行政执法综合管理监督平台做好行政执法人员、监督人员管理和执法证年审等相关工作。

2.行政执法“三项制度”健全。制定《宣城市地震局重大执法决定法制审核制度（试行）》《宣城市地震局重大行政执法决定法制审核工作流程图》《宣城市地震局重大行政执法决定法制审核目录清单》，进一步规范重大执法决定法制审核工作。制定《宣城市地震局行政执法公示制度》《宣城市地震局行政执法全过程记录制度》，确保行政执法公开透明、合法规范。根据《宣城市地震局权责清单》，开展防震减灾行政执法工作。“宣城市地震局”网站设置“行政权力运行”栏目，严格按照行政执法公示制度，每月公示行政执法事项。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

制定《宣城市地震局地震灾害应急响应工作预案》，规范地震应急处置工作程序。2022年，我市未发生地震灾害事件。制定《宣城市地震局行政执法行为的法律救济渠道》，做好群众公共法律服务工作，保障群众权益。制定《宣城市地震局行政调整工作制度》，成立宣城市地震局行政调解工作领导小组，在局网站公示。2022年，我局无行政复议、行政应诉案件，

（六）规范行政权力制约监督情况

制定《宣城市地震局行政执法过错纠正和责任追究办法》，确保全局干部正确、及时、公正实施行政执法行为，监督全局干部依法履行职责。制定《党组书记履行干部日常监督第一责任人职责》《述职述廉制度》，将领导干部学法用法普法工作情况纳入年度工作内容和考核任务。积极组织开展“机关学法月”、全民国家安全教育日、国家宪法日等学法普法活动，提升全局干部法律素养和依法行政能力。

（七）强化法治政府建设保障情况

1.强化法治政府建设组织领导。通过党组会、局长办公会等，研究法治政府建设、防震减灾法治宣传教育等工作。制定《2022年全市防震减灾法治宣传教育工作要点》《宣城市地震局“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单》等，指导全市地震部门开展防震减灾法治宣传教育活动，

2.落实法治政府建设工作经费。落实法治政府建设工作经费，2022年，订购《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》等防震减灾法律法规书籍和布袋、围裙等宣传品，丰富普法活动形式，扩大普法覆盖面。

3.完善各项工作制度。根据《关于争创全省法治政府建设示范市第六次督查情况通报》，对照通报情况，制定《宣城市地震局行政执法过错纠正和责任追究办法>》，成立行政调解工作领导小组，确定具体承担行政调解工作的科室，制定《宣城市地震局行政调解工作制度》，确定行政调解员名单、制作流程图，并在局网站公示。

4.加强法治文化建设。建设普法书屋，购买法律法规书籍，供干部职工浏览学习。市防震减灾科普馆内配置科普机器人，能够与参观者进行互动对话、宣传防震减灾知识，通过开启投影功能播放防震减灾科普视频、法治宣传视频等。在办公大厅显示屏播放普法宣传标语、宣城市优秀法治文化宣传视频，引导全局干部职工学法尊法守法，营造浓厚的法治文化氛围。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律法规知识整体水平还需进一步提高。县级地震部门工作人员变动大，法律法规知识培训力度还需不断加强。

（二）社会公众防震减灾法治意识有待增强。社会公众运用防震减灾法律法规较少，防震减灾法治工作参与度不高。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务，贯穿工作全过程。深化习近平法治思想宣传解读，加强《习近平法治思想学习纲要》等学习宣传工作。

   （二）切实强化全局干部依法行政能力。组织全局干部集中学习宪法、民法典、行政处罚法等法律和党内法规等，熟练掌握防震减灾法律法规，提升法治意识和依法行政能力。完善法治政府建设相关工作制度，推进法治政府建设工作。

  （三）全面提升公民防震减灾法治素养。充分利用全国防灾减灾日、国际减灾日、国家宪法日等时段，组织开展防震减灾法律法规进企业、进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动，开放市县防震减灾科普馆，将防震减灾法律法规融入科普讲解，不断强化宣传教育的广度和深度，切实增强社会公众防震减灾法治意识。