关于2023年下半年宣城市法律援助案卷质量评查情况的通报

各县市区司法局：

为加强法律援助案件质量监管，提升法律援助办案质量和服务水平，根据省司法厅公法处统一安排，我市于9月下旬-10月上旬组织开展了下半年法律援助案件卷宗质量评查活动。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次法律援助卷宗评查范围为2022年1月1日至2023年6月30日办结归档的法律援助案卷，每个法律援助机构5本（其中民事3本，刑事2本），全市共40套（受理卷和承办卷各40卷）卷宗参评，其中优秀卷（90分及以上的）6套，占总数的15%；良好卷（80-89分）27套，占总数的67.5%；合格卷（70分-79分）7套，占总数17.5%；无不合格卷。

本次评查采取异地交叉评查的方式进行，评查人员由铜陵市法律援助中心工作人员及专职律师组成，宣城市法律援助中心对评查情况进行综合梳理分析。评查依据司法部《刑事法律援助案件质量同行评估规则》《民事行政法律援助案件质量同行评估规则》的规定，评查前召开培训会议，统一案件质量评查标准，从案卷装订规范、案内材料完整、办案思路和办案效果等方面开展评查，一卷三人评，得分取平均值，确保评查结果公正、公平、准确、全面。评查结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

二、评查结果

    全市按要求随机抽取40份案卷参评，其中优秀卷6件，占总数15%；良好卷27件，占总数67.5%；合格卷7件，占总数17.5%。各地评查情况如下表：

  案件质量总体较往年有明显提升，主要表现在：

   受理方面： 1.民行“一降四补”，扩大援助范围，调整法律援助困难标准为本地区城乡居民最低收入的1.5倍，同时补充了申请执行等四类事项的法律援助申请范围。2.刑事“一免七扩”，在全省率先全面免除刑事申请类援助经济困难审查，在省标基础上较早将刑事速裁等辩护“全覆盖”；3.有效监督，法援中心对办案过程及承办结果有效监督，及时与受援人、承办人沟通，记录相关特殊情况并附卷。

承办方面：法律援助各环节程序规范；多数案件承办人员能及时会见受援人，会见笔录规范，会见达2次以上；认真阅卷、调查取证，并能根据案件需要制作阅卷笔录；所提法律意见主要观点能被办案机关采纳；文书材料规范齐全，能较为完整的反映法律援助办案全貌。

三、存在的问题

1.部分法律文书有待规范。委托授权权限不明或不一致，超出委托权限。

2.未全面履行告知义务。参与评查的卷宗均有2次以上谈话笔录，但存在谈话笔录的时间均在起诉之前，无庭前将申请回避等相关法律规定告知受援人。

3.个别卷宗援引的法律规范不当。有卷宗出现代理意见中引用了已废止的法律法规。

4.未按要求及时阅卷。证据目录中未说明证据来源；办理二审、经劳动争议仲裁起诉的案件等，承办律师未及时进行阅卷。

四、整改要求

各地要深入贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，坚持以人民为中心的发展思想，进一步规范法律援助服务行为，提升法律援助服务质量。强化案前案中案后全链条、全过程质量管理，综合运用规范审批程序、审慎指派承办人员、跟踪承办进程、回访受援对象、开展旁听庭审活动、征求办案机关意见等措施，多方位多角度开展监督。各法律援助中心要高度重视案件质量评查结果，尤其要针对评查中发现的问题，及时梳理分析，区分共性问题和个性问题，因地制宜制定改进措施，认真整改落实到位。

                        宣城市司法局     

                                2023年11月30日