宣城市旌德县三措并举推动“综合查一次”落地见效

为实现从“多部门分散执法”到“一体化集中执法”的转变，切实降低入企检查频次、提升执法效率、优化法治化营商环境，今年以来宣城市旌德县三措并举扎实开展“综合查一次”工作并取得实效。截至目前已累计建设“综合查一次”应用场景2个批次56个，15家县级部门围绕噪音、道路停车、货车超载超限、农民工工资支付、餐饮领域、批零烟花爆竹安全、宠物（犬类）管理等重点领域，发起“综合查一次”场景检查21次，覆盖场景28个，检查企业57家，市场主体受检频次降幅达75.3%。

三层调度抓部署。一是深改调度，县委、县政府高度重视“综合查一次”，将此项工作分别纳入县委全面依法治县委员会及县委全面深化改革2024年工作要点，在县委全面依法治县委员会上进行重点部署。二是联合调度，县司法局联合县营商办组织相关部门定期召开调度会，听取牵头部门汇报“综合查一次”开展情况，对“综合查一次”进行再部署，并就落实落细下一步工作作出具体安排。三是按月调度，由县营商办牵头， 结合“无事不扰、有求必应”机制，发挥营商环境监督员、执法协调监督等作用，开展优化为企服务工作调度。

三类任务抓落实。一是认领清单任务明责任，县司法局在书面征求相关行业主管部门意见的基础上，与县营商办共同召开现场会，再次当面征求有关部门对事项清单意见建议，按照“成熟一批、公布一批”的原则，科学、有序编制事项清单合计两批次，由牵头单位、配合单位分别认领、确保责任明晰。二是制定检查计划重落实，督促相关事项牵头部门与配合部门在充分考虑“双随机、一公开”等其他检查方式的前提下、合理制定年度检查计划并报县司法局备案，同时以查验检查数据、查看案卷等形式对检查计划落实情况开展监督。三是多样普法宣传强理念，将普法宣传和释法说理贯穿于“综合查一次”过程中，以现场答疑释惑的方式，“点对点”“面对面”精准普法，不断提升企业法律意识；积极贯彻落实包容审慎监管理念，坚持轻微违法“免罚轻罚”，结合免罚轻罚清单开展合规免罚，今年1-9月份，全县免罚轻罚67件，免罚轻罚金额74.3万元。

三项监督抓成效。一是创新协调监督方式，由重“事后监督”向“全流程协调监督”转变，从“综合查一次”清单是否及时制定公布、到检查计划制定是否科学、到联合执法检查开展情况、再到检查问题反馈和整改落实情况，直至执法效果监督和评价等全链条开展执法协调监督，确保实现“综合查一次”降频次、提效能、优环境的工作目标。二是运用府检联动机制，吸纳检察系统专业力量、行政执法专家库人员组建行政执法监督检查组，以案卷定点评查为契机，对市场监管、交通运输等部门“综合查一次”开展情况进行督查。三是发挥法治巡查作用，结合县委巡查法治建设专项检查工作，对“综合查一次”工作开展监督检查，依托县委全面依法治县办法治督察员力量配备“综合查一次”监督员，及时收集检查对象意见建议，对检查情况进行全流程检测、监督和动态评价，及时反馈问题并研究解决对策。同时，将“综合查一次”情况纳入年度法治政府建设考核，进一步加强行政执法协调监督。