【宣城日报】擦亮调解“宣”品牌
——我市推行“握手言和”调解模式侧记

“隆兴桥上走一走，什么烦恼都没有。”“隆兴桥上拢人心，化解纠纷一身轻。”……在旌德县孙村镇玉屏村的村民中流传着这样的顺口溜。

顺口溜里说的“隆兴桥”是村里的一座古桥，为创新基层社会治理方式，村里也顺理成章地把“十全十美”百姓评理说事点设在了这里。在这座桥上，调解员们通过开展议事说法、调解矛盾，推动“家庭和、生意和、邻里和、村庄和”。

为更好地服务基层社会治理，近年来，市司法局针对当前基层矛盾纠纷多元化、多样性的实际，立足徽文化“和谐、善治、功效”三个关键词，创新推动“传统文化+人民调解”“法治文化+人民调解”模式，从中华优秀传统法律文化中发掘“和”文化，推动其与新时代“枫桥经验”宣城模式相融合，建设“握手言和”调解品牌，通过以文化人、以法育人，将矛盾解决在群众家门口，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

汲取时代力量

践行“和”理念

“刘老师，你今天怎么有空来了呀，你放心哦，我们兄弟两个人已经和好了，不吵了。”“没事，我就过来看看，你们兄弟欢喜，我就开心了。”对话中的刘老师是宣州区狸桥镇的人民调解员刘道林，在数年的调解实践中，他总结提炼出“握一次手”调解工作法，通过柔性说礼、理性说法相结合方式，妥善化解矛盾纠纷。

此外，宣州区结合水东蜜枣，提炼出“枣（早）排查、枣（早）预防、枣（早）发现、枣（早）调解、枣（早）言和”的“五枣调解法”；

广德市作为北宋名臣范仲淹仕途的第一站，结合“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国情怀，总结提炼出“先忧后乐”调解法；

宁国市以“共同包容、相互理解、相互帮助”为原则，总结提炼出“敦亲睦邻”调解法；

旌德县结合朱旺“井水不犯河水”的典故提炼出“各守其分、分清是非、互谅互让、共治共享”的“两水”调解法……

各地总结的调解法，已成为维“和”的神经末梢。

为推动“和”理念与社会治理体系建设深度融合，我市配齐配强“一村一法律顾问”“一村一警”，划分设置了8113个“和”网格，优选聘用943名乡镇、村居专职人民调解员，评出326名等级人民调解员，组建市级“握手言和”调解专家库，构建起市县乡村四级调解网络。

各地根据矛盾纠纷的不同特点，围绕“‘和衷共济’凝共识、‘和谐社区’强基础、‘和美家庭’传美德、‘和睦邻里’促融洽、‘和气生财’塑诚信、‘和乐共事’聚民心”六大主题，运用“人民调解+综合治理”“人民调解+法治宣传”“人民调解+法律服务”等多种方式有效开展“人民调解为人民”系列主题活动，推动形成“基层矛盾欲调解，从善从速在村居；但求小事不出村，须知村村无小事；自家矛盾自家话，勿让舆论酿风雨；不胜其烦多来往，巧借机缘破僵局”等调解共识。今年以来，全市排查化解各类矛盾纠纷16907件，调解成功率98.6%。

根植调解厚土

构建“和”阵地

“和谐两字记心间，筑牢法治这根弦，提升治理现代化，化解矛盾基层办。总结枫桥好经验，学法懂法人争先，人人都把法律讲，国家太平民族安……”人未到声先闻，郎溪县建平镇“鼓为媒”调解驿站传来铿锵有力的鼓声、悠扬婉转唱腔，只见皖南大鼓非遗传承人李修顺一手敲着大鼓，一手打着快板，正在表演自编自创的大鼓书《学习宣传二十大》，引来了不少群众的围观。

“通过皖南大鼓的形式宣传党的二十大精神，解读依法治国理念，非常新颖，也很容易接受，而且更加有代入感。”周围时而响起热烈的掌声，不仅学习了政策法规，还愉悦了身心，为“礼让三分 握手言和”打下了思想基础。

“老百姓不仅可以到这里听书，也可以到这里化解矛盾纠纷，旁边就是‘评理说事点’，有什么矛盾纠纷，在这里有调解员来化解。”郎溪县建平镇司法所所长黄建平介绍。

“鼓为媒”调解驿站只是我市建设“和”阵地的一个缩影。近年来，市司法局支持各地立足“小创意、微改造、精提升”发展思路，将传统文化、法治文化融入“一县一所（司法所）一点（百姓评理说事点）一室（村居调解工作室）”三微建设中。李白、岳飞、范仲淹等历史人物，文房四宝、皖南皮影、皖南大鼓、皖南剪纸、活字印刷等非遗物质文化遗产，新四军、苏维埃政府等红色文化都被融入阵地建设中，群众走进调解室，就能感受到传统文化、和谐理念、当代思想的熏陶，静心明智。

目前，全市已评选出市级“握手言和”优秀调解组织41个，建成行业性专业性人民调解组织61个，乡镇（街道）人民调解委员会100个，百姓评理说事点595个，村（居）人民调解委员会860个。95%以上的调解阵地配置了“握手言和”品牌LOGO、宣传箴言、照片墙、工作流程图和工作制度，形成宣城独特的调解风景。今年以来，全市信访总量2588件人次，同比下降30.22%。全市刑事案件受理数1788件，同比下降8.5%。

“握手言和”是我市创新推行的调解模式，将传统文化与现代调解理念相融合，以多种方式构建“和”阵地，既能让群众领略传统文化的独特魅力与风采，又能切实提高群众的法律素养和法治观念，成效显著。

品牌建设非一日之功，需进一步擦亮调解“宣”品牌。要加强宣传推广，让更多人知晓“握手言和”调解模式，提升其知名度与影响力。同时，要配齐配强相关人员，强化培训指导，提高调解员的专业素养与调解能力。进一步建设调解阵地，将传统文化、法治文化更好地融入其中，营造和谐氛围，增强群众认同感。

“握手言和”调解模式为基层社会治理提供了有益借鉴，值得推广与完善。