【安徽法治报】送法进企出实招 打造营商暖环境

今年以来，宣城市坚持“法治是最好的营商环境”，充分发挥法治宣传教育长期性基础性作用，更好服务经营主体和社会公众，加快发展新质生产力，持续深化普法责任制落实，大力开展优化法治化营商环境专项普法行动。

集中联动 提升普法实效

“法治惠民”主题月、“依法维权”主题月、质量月……宣城市司法局联合市中级人民法院、市工商联等十余个部门出台《全市优化法治化营商环境专项普法活动实施方案》，开展“企业家学法”大讲堂、法润商务涉外普法宣传等十项优化法治化营商环境专题活动，助力激发各类经营主体内生动力和创新活力，47家普法责任制单位围绕优化法治化营商环境开展“每月一主题”普法宣传活动。

据宣城市司法局相关负责人介绍，该市将打造一流法治化营商环境列入市委常委会年度工作要点、市政府年度工作报告以及市委全面依法治市委员会年度工作要点等。市委每月定期举办政商恳谈会，建立“123”企业诉求督办反馈、周六要素保障会商等机制，要求结合营商环境改革重点，围绕市场主体法律需求，深入推进政策解读、案例效果、典型事迹等主题普法宣传活动进园区、进企业，提高涉企政策法规的覆盖面和可及性。

宣城市司法局开办的《“法”式下午茶·优化法治化营商环境篇》《宣城市法治赋能浸润经济发展“一池春水”》等系列融媒体栏目，通过呈现涉企服务公职人员、律师、企业法务人员、法治工作者送法入企故事，展现各地、各领域在优化法治化营商环境中的普法经验和成效，目前已推出33期，累计收听、收看人数达39万人次。

精准施策 助企纾困解难

“合同签订后，一定要定期梳理和审核合同履行情况，以免引发纠纷……”6月25日，宁国市司法局、工信局根据安徽环能建设有限公司普法订单，指派安徽西津律师事务所陈锦策律师走进企业，从具体案例分析入手，围绕民法典内容，对企业经营中常见的买卖合同、劳动争议等问题进行深入解读，引导企业树立防范化解经营风险意识。“今天的培训对我们来说真的太重要了，只有掌握弄通合同签订及履行的知识要领，企业才能降低风险、长远发展，希望相关职能部门和法律专家多来给我们传经送宝。”公司副总经理刘丽说。

“无事不扰，有求必应”，凸显的是宣城市为企业提供无微不至支持与服务的决心。在常态化开展“法律服务进万企”“万所联万会”等工作的基础上，今年5月起，宣城市优化“订单式”普法，向全市各地、各部门开展涉企普法宣讲课程征集活动，择优向社会发布48篇精品课，内容涵盖公平竞争审查、企业风险防范、企业家常见刑事法律风险识别等内容，按照企业订单+市司法局派单+申报单位送单的方式，为企业提供“零成本”定制法治宣传服务。活动开展以来，以园区为单位集体定制送法9场次，企业单独定制送法38场次。

企业生产经营遇到涉法问题怎么办？宣城市主动当好企业需要的“及时雨”，建立法治恳谈会和“一把手约见企业家”制度，通过面对面倾听企业发展现状和难题，以法治会诊方式提出对策建议，帮助企业解决涉法问题，保障企业以合法合规方式壮大发展。该市启动“律服千企”公益法律服务活动，以律师事务所派驻律师进园区，为企业开展法治体检，及时帮助企业梳理风险、防控风险。今年以来，全市召开各类法治恳谈会30余场次，组织律师走访企业1270余家，开展法治体检800余次，梳理法律风险点440个，提出法律建议790条，企业员工受众达5.16万余人，分发普法宣传手册3.8万余份，在推进企业合法合规经营、强化风险防控等方面取得良好成效。

法治实践 保障企业权益

中国宣纸股份有限公司与被告李某长期开展业务往来，为其画廊供应宣纸产品。后该画廊因经济困境而注销，累计欠付宣纸供货款40余万元。因多次催讨未果，中国宣纸股份有限公司将画廊经营者李某诉至泾县法院。今年年初，泾县人民法院通过诉前委派驻院专职人民调解员和远程在线确认的方式，成功化解了这起宣纸买卖合同纠纷，为宣纸文化产业高质量发展清障护航。

在宣城像上述这样通过人民调解为企解纷的例子还有很多。据了解，宣城市做实司法保障，深入开展“人民调解为人民，助力营造一流营商环境”专项活动，今年已调处涉企矛盾纠纷2089件。该市组织开展“公平竞争宣讲进企业”活动，通过上门指导帮扶、召开行政指导会等形式指导研究制定商业秘密保护制度，变事后救济为事前防范。建立涉企矛盾纠纷多元化解服务机制，依托工商联、商协会人民调委会和基层调解工作站，开展商事法律咨询及企业纠纷排查、预警和化解，今年上半年，全市排查化解涉企纠纷1300余件。加强涉企行政诉讼，2023年以来，市本级办理行政诉讼案件共61件，其中企业提起的行政诉讼10件，占比约16%。强化执法、司法领域以案释法，让每一个涉企矛盾纠纷在化解的过程中，成为普法惠及各利益体的普惠行为。

宣城市还集中开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理，出台《民营企业行政执法检查备案管理办法》，实行“综合查一次”，公布与市场主体切身利益的22个重点执法领域69个事项执法备案清单。出台《宣城市民营企业首次轻微违法行为免罚清单》，对初次发现、违法行为轻微并及时纠正、未造成危害后果的轻微违法行为，实施不予处罚的举措，推行“说理式执法”，正向引领企业依法依规诚信经营。

宣城市司法局副局长陶群表示，宣城将继续加大优化法治化营商环境普法宣传力度，丰富和创新宣传形式，不断增强普法的针对性和有效性，持续提升领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员的法治意识和法治素养，进一步激发各类经营主体内生动力与创新活力，助推经济高质量发展。