旌德县行政执法“三联”监督机制：规范执法 便企利民

为强化行政执法监督作用，促进工伤领域行政执法能力和便企利民满意度双提升，旌德县司法局联合县人民检察院、县人社局构建“三联”监督机制，根据《关于开展工伤领域执法案卷专项评查暨便企利民满意度提升行动的通知》要求，从县人社局2021—2024年11月间已结案的工伤认定执法案卷中以“随机+连号”方式抽取了22本案卷，对每案进行了双评、打分。

上下联动，用好业务监督机制。专项评查活动以市人社部门工伤认定业务专家授课为切入点，从案例评析入手，对县级行政执法人员开展工伤保险法律法规及业务实操培训，对全县45名企业工伤业务经办人员进行了具体经办规程培训和现场答疑，通过上下级业务指导监督、企业和群众的社会舆论监督，促进执法行为规范化、为企为民服务优质化。

府检联动，用活检察监督机制。充分发挥对行政违法行为检察监督职能，以检察建议书为抓手，对工伤认定部门维护劳动者合法权益、守护工伤保险基金安全方面的“作为”“不作为”情况开展全面监督，同时“边查边宣讲”，加大对检察院启动行政违法行为监督程序的宣传培训教育力度，通过反馈交流会等形式，帮助执法部门提升依法行政意识。

    多层联动，用全内部监督机制。工伤认定执法部门充分自查，围绕往年案评重点问题及整改措施进行了自查自评，对重难点问题主动汇报并开展交流研讨；县政府行政执法监督机构认真组织评查，融合检察官、复议员、公职律师等力量成立评查工作组，对22份全部一案双评，形成《关于工伤认定执法案卷评查有关情况的工作提示》《旌德县工伤领域行政执法案卷专项评查反馈表》等书面材料反馈到位，同时由两局分管副局长带队围绕问题反馈和整改提升举措进行了现场交流；县行政复议室负责人从案评典型问题、复议诉讼具体案件入手，与人社局执法人员进行了深入探讨，围绕执法能力提升举措和重大疑难复杂案件提前介入、沟通交流机制等进行了会商。

    “三联”监督机制下，不仅对严格执法人员执法资格、巩固证据和程序意识、提升执法文书和档案管理质量等进行了全面剖析，还对检察监督与行政机关内部监督、行政执法监督、行政复议等监督制度有机贯通、形成监督合力方面起到了重要作用，为促进公正文明执法、提高依法行政能力水平、提升企业和群众满意度奠定了良好基础