宣州区：“1253”工作法持续擦亮“基层法治观察”工作品牌

近年来，宣州区深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实全过程人民民主重大理念，着力打造“1253”工作法，构建法治观察与依法治区良性互动格局，为建设更高水平法治宣州夯实基础。

搭建“一个”平台。积极探索基层法治观察点在基层治理中的重要作用，依托乡镇（街道）司法所设立26个基层法治观察点，选聘104名基层法治观察员，不断延伸基层法治观察“触角”。聚焦优化营商环境、化解矛盾纠纷、基层社区治理等领域，“零距离”开展法治观察，推动解决企业和群众普遍关注的法治问题，将企业、群众对法治建设的新要求、新期待转化为全面依法治区的有力举措。

建立“两项”制度。建立“两观察”推进制度，区委依法治区办由“上”往“下”观察，收集区直相关法治部门“法治观察”需求，确定“法治观察”主题，发布至基层法治观察点征求意见建议。广大基层法治观察员由“下”往“上”观察，结合生产生活中遇到的法治问题或者通过调研走访、听取意见、问卷调查、统计分析等渠道中收集到的法治问题和意见建议，通过基层法治观察点逐级向上反映。

明确“五类”观察重点。基层法治观察点和基层法治观察员面向群众、各类市场主体或其它组织，重点在立法联系类、执法司法类、普法宣传类、基层治理类和优化营商环境类等5个领域进行法治观察，征集行政执法、权益保护、基层依法治理、优化法治化营商环境等法治领域突出问题、意见及建议，推动相关职能部门关注处理、研判回应各行各业的法治呼声，助力提升基层治理法治化水平。

强化“三种”成果运用。协调分类处理，坚持问题导向、效果导向，基层法治观察点对收集的意见建议进行研判分析，分类抓好意见建议的成果运用。开展督察监督，对于群众、市场主体反映的突出问题，启动法治督察、执法监督。将基层法治观察问题办理情况等纳入年度述法评议。推进落地转化，基层法治观察工作中征集的意见和建议，作为行政立法、行政规范性文件制定、法治建设制度设计等重要决策参考。