【宣城日报】春风化雨法润宛陵
——我市“八五”普法工作巡礼

绩溪县龙川村法治驿道

8月7日，在广德市祠山街道公共文化空间开展“七彩普法课堂”活动

宣州区司法局在敬亭山街道林场村组织法治皮影巡演

宣州区开展“‘典’外卖，送法进万家”活动

7月9日，泾县司法局带领中央司法警官学院诘是法学会“泾红普韵·警润乡野”实践团，赴泾县云岭新四军军部旧址纪念馆开展红色法治教育

在“文房四宝”的故乡，传承千年的不仅有翰墨纸香，更有在新时代熠熠生辉的法治精神。当古老的皖南花鼓戏唱出《中华人民共和国民法典》的邻里情长，当灵动的皮影戏演绎着赡养老人的法理人情，当游客在皖南川藏线的旖旎风光中邂逅法治文化驿站……一幅将法治精神与地域文化、社会治理、百姓生活深度交融的“善治”画卷，正在皖南大地上徐徐展开。

“八五”普法规划实施以来，我市紧紧围绕高质量发展目标，探索出一条将法治宣传融入立法、执法、司法、服务全过程，融入非遗传承、旅游发展、百姓日常的“融式”普法新路径。从抽象的法律条文到群众喜闻乐见的文化作品，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，法治如春风化雨，浸润着这座城市的每一个角落。

截至目前，我市已有4个集体、3名个人获全国“八五”普法中期先进表扬，圆满完成全国公民法治素养提升试点任务，其普法成效获司法部官微专题推广。一部原创普法MV播放量超2.2亿次，人民调解成功率达98.6%，刑事案件发生率逐年下降……这些数字背后，是我市以法治实践作答，为提升市域治理现代化水平、建设更高水平法治社会提供的生动样本。

古韵新风“融”法治

法治的生命力在于人民的真诚信仰，而信仰的根基源于文化的深刻认同。如何让法治精神不再是高悬的庙堂之论，而是百姓可感、可亲、可近的文化自觉？宣城的答案是：向深厚的地域文化积淀借力，让法治与古韵握手、与新风同行。

在我市，普法被巧妙地“翻译”成了群众最熟悉的乡音和最喜爱的艺术形式。皖南皮影戏，这项流传百年的非物质文化遗产，在普法工作者的手中焕发了新生。我市打造了全省首个皖南皮影博物馆法治剧团，创造出“宣宣”“州州”等10余个可爱的法治皮影人物。“今天演的是《赡养老人理应当》！”在乡镇的文化广场上，随着锣鼓响起，皮影艺人何泽华的双手在幕后飞舞，一场关于《中华人民共和国民法典》赡养篇的法治皮影戏让台下的老人看得揪心、让子女看得脸红。这部戏在全区巡演50余场，潜移默化中将“孝”的传统美德与“法”的刚性约束融为一体。

我市还将法治元素植入皖南花鼓戏、大鼓书，依托“阳德之声”普法艺术团，将“送戏下乡”变成了“送法入户”；推动法治剪纸成为校园非遗课程，让孩子们用刻刀勾勒出法治的“红线”与“底线”，全省最大半径的法治剪纸作品《法润万家》便诞生于此；连续五年的法治文化作品征集大赛，更是催生了3600余部（篇、幅）扎根乡土的法治文艺作品，让非遗传承人和普通群众都成为法治文化的创作者和传播者。

如果说“法治+非遗”让法治有了温度，那么“法治+旅游”则是让普法有了更广阔的诗和远方。我市借力全域旅游发展的东风，将法治文化阵地建设从传统的公园、广场，延伸到游人如织的风景名胜区。

在绩溪龙川胡氏宗祠景区，古色古香的“法治驿道”让游客在探寻徽文化的同时，了解到宗族规约与现代法律的演变；在宁国“皖南川藏线”的精华路段，多处“法治瞭望角”和观景台将交通安全法规与沿途美景融为一体，提醒游客“一路风景，一路平安”；在郎溪姚村，一座英雄烈士保护法主题公园静静矗立，让游客在缅怀先烈的同时，也接受深刻的法治教育。在广德青少年宫，“七彩普法”课堂寓教于乐，将生动案例与互动游戏相结合，让青少年在轻松氛围中掌握法律知识，增强自我保护意识；在旌德，“井水不犯河水”两水法治文化馆依托独特的水文化背景，将传统乡规民约与现代法治理念相融合，让群众在感悟水文化的同时，提升尊法、守法的自觉性。

我市还绘制并上线了全省首幅数字化法治地图，将全市13个特色法治文化景观带、5个省级法治宣传教育基地、372个法治文化场馆串珠成链，打造出多条“最美法治文旅”线路。这一创新举措，被作为2022年全省中小学“道德与法治”学业水平测试的考题，引导全省青少年在“读万卷书”的同时，“行万里路”学法。

“赓续红色血脉，传承法治基因”是我市“融式”普法的又一抹亮色。作为新四军的重要活动地，我市深挖红色历史中的法治元素，在泾县新四军军部旧址纪念馆、皖南事变主战场等地，建成红色法治文化街区、习近平法治思想主题广场。聘请新四军历史研究专家和老战士家属宣讲红色法治故事，并创作微视频《初心传使命》、皖南花鼓戏《高高的云岭》等作品，生动再现了人民军队纪律严明、司法为民的法治初心。近百万人次的党员群众走进这些红色法治阵地，接受精神的洗礼。

通过与非遗、旅游、红色文化的深度融合，我市构建起一个立体、多元、开放的法治文化传播体系。法治不再是冰冷的条文，而是有故事、有温度、有情感的文化体验，在润物无声中走进了群众内心深处。

润物无声“入”全程

普法的实效性，不仅取决于传播的广度，更取决于融入实践的深度。长期以来，我市以壮士断腕的决心，大力推进“全过程实时普法”，探索建立了一套将普法工作嵌入权力运行和法律服务全流程的新时代精准供给机制。

这一机制的核心，是将普法从“事后补救”的附加动作，转变为贯穿始终的“原生环节”，让每一次立法、执法、司法、服务过程，都成为一次生动的全民法治公开课。

普法，始于立法之初。在制定《宣城市文明行为促进条例》《宣城市优化营商环境条例》等地方性法规时，市人大常委会通过线上线下多种渠道，广泛征求民意。一场场“立法面对面”意见征询活动，让普通市民、商户代表、物业人员的“金点子”被采纳，整个过程本身就是一场关于民主立法的全民普及。法规出台后，新闻发布会、媒体访谈、图文解读等“宣贯套餐”紧随其后，确保良法能被社会周知、为善治所用。

普法，融入执法瞬间。我市全面推行行政执法实时普法，要求执法人员在执法过程中，必须主动就实体依据、程序规定、法律责任等向当事人“说透法理、说明事理、说通情理”。一张行政处罚决定书，不仅要有处罚结果，更要有详尽的释法说理，让当事人罚得明白、改得情愿。市生态环境局创新建立“环企云普法”小程序，将执法、普法、服务、评估集于“指尖”；市公安局在全市村（社区）建立“警民议事厅”，365天不打烊地开展以案释法。实时普法，让冰冷的执法有了温度，也让法治的权威在每一次互动中得以彰显。

普法，嵌入司法庭审。我市常态化落实公民旁听庭审、网络庭审直播和巡回法庭制度。一次次“法院开放日”，让1.35万名群众“零距离”感受司法公正。市人民检察院推出的《检察官办案日记》栏目，以视频日记形式讲述“青龙湾非法捕捞案”等案件的办理过程，让群众看到司法公正背后的普法意义。司法文书“应上尽上”，让一份份判决书、裁定书成为全民共享的法治教育生动教材。

普法，渗入法律服务。我市着力打造“公法快车”“律服千企”等服务品牌，变“坐堂等案”为“上门问需”。针对企业，推出“订单式”普法，34个部门分别打造“税惠春风”“企业家大讲堂”等精品项目；针对乡村，16个部门联合开展“法润乡村社区”行动，842个村（社区）实现法律顾问全覆盖。在受理人民调解、法律援助等案件时，工作人员向群众释法析理3万余人次，让群众在解决问题的过程中学法知法。

“全过程实时普法”机制，将普法责任压实到每一个国家机关、每一个执法司法环节，有效破解了“谁来普、何时普、怎么普”的难题。这一机制实施以来，全市刑事案件发生率、民转刑、信访率逐年下降。

春风化雨“进”万家

如果说宏大的制度设计构建了法治宣城的“四梁八柱”，那么针对不同群体的精准滴灌和持续深耕，则让法治精神真正走进了千家万户的日常生活，成为百姓安居乐业的“守护神”和“指南针”。

《中华人民共和国民法典》被誉为“社会生活的百科全书”，如何让这部鸿篇巨制真正为百姓所用？宣州区创新打造的“‘典’亮宣州 法润万家”普法品牌，提供了一个鲜活的范本。

针对新业态从业人员流动性强的特点，宣州区司法局联合外卖平台，组织“普法骑手”，开展“‘典’外卖，送法进万家”活动。每一份热气腾腾的外卖，都附带着一张精心设计的民法典宣传单，法律知识随着饭菜的香气飘入寻常百姓家。这一花式普法活动被《法治日报》、中国普法网点赞报道。他们还在人口密集的快递驿站设立“‘典’亮驿站”，将法律宣传嵌入群众的日常生活场景。

精准施策是“典亮”品牌的核心。通过问卷调查、线上征集，普法团队精准掌握不同群体对民法典的差异化需求，实现“靶向宣传”。针对国家工作人员，连续11年组织“机关集中学法月”活动，建立14.8万人次的学法考法档案；针对青少年，建立“开学第一课”、法治夏令营等机制，全市法治副校长配备率达100%，中学生屠嘉怡荣获全省“学宪法讲宪法”演讲比赛冠军；针对企业家，深入开展“企业订单式”普法活动600余场，帮助企业防范法律风险。

培育基层普法的“领头雁”，是打通“最后一公里”的关键。我市大力实施“法律明白人”和“农村学法用法示范户”培育工程，全市5310名“法律明白人”通过规范提升入库，他们就像“法治细胞”，活跃在田间地头、邻里坊间，用乡言俚语调解矛盾、普及法律。法律明白人李志全巧解土地流转纠纷的案例，被中国普法平台推荐展播；赵玉莲获评全省十大法治人物，“中国好人”刘礼泉、榜样人物何泽华等一批普法志愿者，用自己的行动示范引领，传递着法治的温暖与力量。

从“一把手负总责”的顶层设计，到年均290余万元的财政保障；从3500余场次的习近平法治思想“七进”活动，到2600余场次的民法典宣讲；从原创普法MV的亿万次播放，到遍布城乡的372个法治文化阵地……宣城以系统性的思维和久久为功的韧劲，构建了一个全覆盖、全时空、全流程的普法工作新格局。

尊法学法守法用法正日益成为我市全体市民的共同追求和自觉行动。这一场深刻的法治实践，不仅提升了社会治理效能，更涵养了城市的文明气质，为加快建设中国式现代化宣城奠定了坚实的法治基石。“宣法扬德、护民兴城”，这朵绽放在皖南大地的“法治之花”，必将愈加绚烂。