审查提质增效“不停步”，跑出护航发展“加速度”——旌德县司法局深入推进合法性审查工作

旌德县司法局持续加强行政行为源头规范，从健全县级审查制度和提升乡镇审查能力多维发力，确保合法性审查工作落地落实落细。

一、县级审查：五项机制织密决策“规范网”

前置审查“规范化”，明确标准减负担。印发《关于严格履行行政决策制定和备案程序的通知》，分类型目录式指导送审材料，重点提示征求意见等程序法定方式、期限规定，配套提供文书模板，大幅提升送审材料规范性与送审效率。

发文流程“全覆盖”，源头阻断缺漏审。在政府OA办公系统中增设合法性审查流程，所有政府发文合法性审查前置，对需实质审查但未送审的文件，退回承办单位补充送审，从源头防止文件“未审先发”，确保应审尽审。

重大事项“预审制”，提前介入提质效。由被动审查转向主动服务，从重大行政决策事项和规范性文件立项，到文件制定过程中征求公众意见等程序指导、再至送审材料准备、审查后文件备案公示等，实现对所有重大决策提前介入指导，提升决策制定规范性、合法性、民主性。

部门协同“联动+”，全链沟通破壁垒。与县政府办建立联动协作机制，在议题准备、议题审查、OA用章、印发后信息公开和备案等阶段全流程沟通跟进，为实现应审尽审、应备尽备、动态清理等打下坚实基础，形成“1+1>2”的工作合力。

意见跟踪“双列席”，监督问效抓落实。为确保审查意见不“悬空”，局主要负责同志和审查业务负责同志常态化列席县政府常务会议。对无正当理由不采纳审查意见、未依审查意见修改上会材料等情形提出意见，切实发挥合法性审查作为政府“法律顾问”的作用。

二、乡镇审查：三维赋能激活基层“动力源”

专项检查“靶向诊”，问题整改皆清零。将合法性审查纳入法治政府建设专项检查，通过实地走访、与镇分管领导座谈、查阅卷宗等，检查审查工作机制建立、党委会议题形式审查、实质审查案卷制作等关键环节，对发现的问题书面反馈指导整改，实现乡镇党委会议题审查全覆盖，形成“党政办+司法所”各有侧重、繁简分流的高效审查格局。

案例汇编“解难题”，实操指引送上门。为解决基层“不会审、不懂审”痛点，创新编撰全市首本《合法性审查案例汇编》。精选21个典型案例，涵盖规范性文件、重大行政决策、合同协议三大核心审查类型。每个案例均明确法律依据与审查建议、总结风险点与应对思路，直观解答审查重点，实现“授人以鱼不如授人以渔”的指导效果。

精准培训“强本领”，能力提升见实效。针对乡镇审查队伍能力短板组织各类培训，近两年来开展专题业务培训6次，深入各镇上门培训2次，开展优秀案例评选3次、案卷评查1次。培训同步邀请党政办参与，确保关键岗位不遗漏。针对“部分部门不愿送审”等共性问题，帮助乡镇理清工作思路、掌握审查方法，推动基层审查质效显著提升。