聚集“五项工作” 深化“握手言和”调解工作法 助力基层社会治理

近年来，宣城市司法局立足“徽文化”源头活水，结合“握一次手”工作实践，总结提炼“握手言和”1234调解模式，即一“和”品牌：“握手言和”品牌；二“和”内涵：家和外顺、国泰民安；三“和”工作法：“温情调解”：耐心而真诚地听取当事人陈述辩论，认真而细致地梳理相关证据材料，合情而合法地对双方进行规劝引导；“握手言和”：以法理说事、以温情感召，促进双方解开心结、消除矛盾、达成谅解、握手言和；“留此存照”：在征求双方当事人同意的基础上，留影纪念，接受社会监督、发挥案例指导、彰显调解作用；四“和”目标：社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣，走出一条“根在文化、形在握手、意在言和、要在法治”的宣城路径。

2025年，宣城市委深改委印发《关于深化推广“握手言和”工作法的实施意见》，将“握手言和”调解工作法上升为工作法在全市范围推广，将工作范围从司法行政领域拓展到信访、审判、行政调解、知识产权保护及城乡社区治理等多个领域。宣城市司法局在发扬优秀传统“和”文化、践行调解工作“和”理念、筑牢社会治理“和”阵地、夯实基层骨干“和”队伍的基础上，进一步统筹优化司法行政资源，将“握手言和”调解工作法向复议调解、仲裁调解、公证调解、律师调解等领域延伸，联合上海市军天湖监狱、白茅岭监狱、安徽省宣城监狱、南湖戒毒所、宣城市公安局、宣城市人社局、农工党宣城市筹委会等多部门，以推广“握手言和”调解工作法为抓手，以“三监十一所”（含市公安局下辖7个看守所、3个拘留所）为阵地，创新开展“握手言和+”系列活动。通过系统推进“五大工程”与教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”深度融合，全力筑牢基层社会和谐稳定与监所安全防线。

一是实施“和文化”浸润工程，厚植和谐理念根基。在监所开设“文房四宝传统技艺”“宣纸折扇非遗工坊”“皖南竹编传承课堂”等极富地域特色的非遗课程，组织相关课程159期，将“和合谦让”思想转化为可感知、可实践的文化载体。通过传统文化浸润，引导服刑人员在技艺学习中唤醒道德自觉，在技能培训中重塑生存能力，实现从“知善恶”到“学本领”再到“懂感恩”的蜕变进阶。

二是实施“实调解”攻坚工程，构建矛盾化解闭环。在“三监十一所”挂牌成立“握手言和”调解工作室，配备34名特邀人民调解员，整合人民调解、法治宣传、安置帮教等领域55名专业人才组建专家库。组织人民调解员、普法志愿者、心理咨询师等开展驻所服务，靶向化解内部矛盾、家庭纠纷、权益争议及监所周边矛盾892起，实现“小事不出区队、大事不出监所”的纠纷化解目标。

三是实施“宣普法”浇灌工程，提升法治素养水平。联合开展安置帮教政策宣讲会，系统解读失业登记、低保救助、医疗帮扶等惠民政策；组织律师、普法志愿者开展“法律进监所”活动353场次，通过专题讲座、一对一咨询等形式解答法律问题，引导服刑人员树立“办事依法、遇事找法”的法治思维，从源头减少重新违法犯罪风险。

四是实施“暖其心”帮扶工程，打造多元支持体系。聚焦刑满释放人员社会融入难题，开展就业技能培训1586人次，提供政策咨询与职业规划指导，助力提升就业创业能力；组织医疗专下一步，我们将结合此次会议精神，持续深化“握手言和”调解工作法，助力基层社会治理。

五是实施“迎新生”回归工程。组织社会力量开展健康义诊、心理疏导讲座，建立从生理到心理的全方位帮扶链条，切实解决临释人员后顾之忧。通过“黄丝带帮教——圆梦计划”，在宣城监狱设立高等教育自学教育点，目前，已有44名服刑人员参考，4人次获得单科合格证。结合地域文化特色，为临释人员定制个性化出监仪式1002人次，赠送蕴含“皖南风韵”的竹编风铃、宣纸折扇等手工艺品，附《致安置帮教对象的一封信》，以“非遗信物+温情寄语”的形式，铭记教训、拥抱新生、回归社会。