旌德县司法局：强化合法性审查，以法治“硬举措”护航发展“软环境”

法治是最好的营商环境，旌德县司法局以合法性审查为重要抓手，通过全流程把关、多维度联动、深层次赋能，将法治“硬举措”转化为护航企业发展的“软环境”，为全县经济社会高质量发展注入强劲法治动能。

严格议题审查，守住决策“首道防线”。完善常务会议题审查制度，创新制定《合法性审查送审告知书》，分类型目录式指导各类议题审查材料，特别是明确涉企决策必须充分征求企业意见；同步填报惠企政策服务清单，联动财政、数据部门协同审核，确保政策可执行；依托OA系统增设审查程序，实现线上线下政府发文应审尽审，2025年通过OA系统审查300余件发文；局主要负责同志与审查业务负责同志常态化“双列席”常务会，对无正当理由未采纳意见的当场提出，从源头规范涉企行政决策。

深化联审制度，筑牢政策“合规屏障”。聚焦涉企政策公平竞争核心要求，严格落实合法性审查与公平竞争审查联动制度。明确公平竞争审查作为合法性审查的前置必经程序，对未履行该程序的一律退回，发现违反公平竞争规定的坚决要求整改重审。对涉企规范性文件应备尽备，文件必须经市县两级公平竞争和合法性审查“双重把关”方可施行，确保政策不设“隐形门槛”、不搞“地方保护”。2025年共审查议题70余件，对所有上会议题实现联合审查全覆盖。

攻坚文件清理，打通执行“流程堵点”。针对部分涉企政策与新形势、新要求不适应的问题，建立“定期+动态”清理长效机制，重点排查与法律法规冲突、不利于公平竞争、制约改革发展的文件。对坚持提保留意见的问题文件，主动与相关部门、政府办建立协商机制，通过召开专题协调会、提供合规替代方案等方式破解清理难题。近两年来，累计开展全面清理2次、专项清理2次，梳理文件200余件，废止失效涉企文件30件、修改3件，以“立改废释”组合拳破除制度掣肘。

强化县乡联动，激活服务“神经末梢”。针对乡镇合法性审查专业能力薄弱问题，精准发力、靶向施策，编制全市首本《合法性审查案例汇编》，精选20余个典型案例，明确审查要点、法律依据，特别是对于涉企案例，着重强调公平竞争审查红线、排他性条款规避等核心内容，为基层提供“可参考、可复制”的实操指南。建立常态化培训机制，围绕行政合同风险防控、涉企政策合规要点等主题，通过案例讲解、现场答疑提升基层审查能力。近两年累计开展培训8次，覆盖人次100余人，推动县乡两级形成“上下联动、分级负责、全域覆盖”的审查工作格局。

构建协同矩阵，凝聚护航“强大合力”。打破部门壁垒，建立合法性审查与公共政策兑现、行政执法监督联动机制，形成“审查+监督+服务”全链条护航模式。在涉企文件、协议审查环节，提前指导相关部门征求企业意见，重点审核优惠政策、履约保障等关键条款，确保企业权益得到充分保障。依托安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统，高效完成合同录入、投诉反馈、风险处置、履约督办等工作，确保公共政策“应兑尽兑”。畅通企业投诉渠道，对反映的执法不规范问题及时开展核查，以精准监督纠正违规行为。2025年，审查涉企文件、协议20余件，完成兑现金额300余万元，整改涉企执法问题线索5条，让企业在法治阳光下安心经营、放心发展。

下一步，旌德县司法局将持续深化合法性审查工作，不断优化流程、提升效能、强化协同，以更规范的决策、更高效的执行持续将法治优势转化为发展优势，为全县营造公平、稳定、透明、可预期的法治化营商环境保驾护航。