旌德县深化“综合查一次”改革 助力企业减负前行

2025年，旌德县以“综合查一次”改革为抓手，打破部门壁垒、创新监管模式、优化服务供给，从制度层面破解“多头检查、重复扰企”难题，以法治力量为企业减负，推动县域营商环境持续优化。

清单化统筹，实现监管资源最优配置

改革的核心在统筹协同。我县坚持“清单引领、计划先行”，全面梳理市场监管、应急管理、生态环境等领域涉企检查事项，形成涵盖47个领域165项检查内容的“综合查一次”事项清单，在此基础上，建立跨部门检查计划统筹机制，各执法单位根据“综合查一次”事项清单制定年度检查计划并报县司法局备案。通过清单化管理，打破了以往“各管一摊”的监管格局，将分散在多个部门的监管资源拧成“一股绳”，实现“一次进场、多项检查、综合反馈”，既确保监管无死角，又最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。2025年，共开展“综合查一次”联合检查43次，减少入企检查次数131次，受检频次同比下降75.9%。

数字化赋能，构建立体监督闭环体系

监管效能的提升离不开技术支撑与监督保障。线上，依托安徽省行政检查管理系统，构建“录入检查事项、制定检查计划、执行检查任务、上传检查结果”的全链条数字化监督机制，实现涉企检查从计划报备、现场执行到结果反馈的全过程留痕。线下，创新监督模式，组建由执法骨干、法律顾问、企业代表等多方力量组成的法治督察员队伍，不定期开展伴随式执法，全程跟随执法人员入企，实现“零距离”监督。同时，严格落实“扫码入企”制度，贯彻“检查必亮码、无码不检查”原则，执法人员入企前需通过系统报备，申请检查二维码，企业扫码即可查看执法人员信息与检查事项，并可通过皖企通APP对执法人员的专业性、服务态度等进行实时评价，让执法过程透明化。2025年，行政检查时共亮码44次，企业扫码37次，开展伴随式执法3次，提出意见10条。

柔性化执法，彰显法治服务温度

执法不仅要有力度，更要有温度。我县着力推动包容审慎监管和柔性执法理念，县委依法治县办出台《行政执法全过程精准普法工作指引（试行）》，以精准普法赋能柔性执法，破解执法与普法“两张皮”，推动行政执法由“重处罚”向“重服务”转变，落实“谁执法谁普法”责任制，引导执法人员不再简单机械执法，而是针对企业存在的违法隐患和合规难题释法明理、精准辅导，既守住法律底线，又彰显执法温度。县政府行政执法协调监督局印发《旌德县行政处罚裁量权基准清单》《旌德县一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单》《旌德县轻微违法行为免予行政处罚清单》，涵盖23家单位、32个领域，使柔性执法有据可依，严格落实“首违不罚”制度，2025年已办理免罚轻罚案件279件，有效释放市场活力。

全方位宣传，提升改革政策知晓度

好政策还需广知晓、深认同。我县采取“线上线下双管齐下” 的宣传方式，全力提升“综合查一次”改革知晓率。线上，精心拍摄通俗易懂的宣传短视频，设计图文并茂的普法宣传页，通过县政府官方公众号等平台广泛推送，生动解读“综合查一次”及“扫码入企”；线下，对县域企业开展全覆盖式“综合查一次”宣传活动，县司法局领导带队走访经开区企业，面对面答疑解惑，各乡镇司法所组织工作人员走进乡镇小微企业、个体工商户，发放宣传资料、开展政策宣讲，切实提高企业知晓率，目前已走访企业125家，收集企业法治需求和意见建议10余条。“以前最怕部门轮番检查，现在有了‘综合查一次’，负担轻了，能把更多精力用来搞生产了！”某新材料企业负责人的感慨，道出了众多企业的心声。全方位的宣传让企业从“被动接受检查”变为“主动了解政策”，为改革落地生根营造了良好氛围。

“综合查一次”改革是优化营商环境的创新之举，更是推动县域经济高质量发展的关键抓手。下一步，我县将持续深化“综合查一次”改革，不断完善清单管理、数字监管、柔性执法等机制，以更优的法治环境激发市场主体活力，精准助力企业减负纾困、提质前行，为县域经济发展注入源源不断的法治动能。