宣城市法制办2019年部门预算
2019年1月
目 录
第一部分 部门概况
- 主要职责
- 部门预算单位构成
3.2019年度主要工作任务
第二部分 2019年部门预算表
- 宣城市法制办2019年财政拨款收支总表
- 宣城市法制办2019年一般公共预算支出表
- 宣城市法制办2019年一般公共预算基本支出表
- 宣城市法制办2019年政府性基金预算支出表
- 宣城市法制办2019年国有资本经营预算支出表
- 宣城市法制办2019年收支总表
- 宣城市法制办2019年收入总表
- 宣城市法制办2019年支出总表
第三部分 2019年部门预算情况说明
- 关于2019年财政拨款收支预算总体情况说明
- 关于2019年一般公共预算财政拨款情况说明
- 关于2019年一般公共预算基本支出情况说明
- 关于2019年政府性基金预算拨款情况说明
- 关于2019年国有资本经营预算拨款情况说明
- 关于2019年收支预算总体情况说明
- 关于2019年收入预算情况说明
- 关于2019年支出预算情况说明
- 其他重要事项情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 部门概况
一、主要职责
根据《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（宣政办〔2015〕52号）精神，设置宣城市人民政府法制办公室，为市政府直属机构。
（一）调查研究全市依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政的具体措施和工作建议；协助市政府领导办理法制工作事项。
（二）承担统筹规划市政府规范性文件制定工作，拟订市政府年度规范性文件制定计划，报市政府批准后组织实施并督促指导。
（三）负责起草或组织起草市政府重要规范性文件草案和市政府交办的规章、规范性文件草案。
（四）承担对市政府规章和各部门、各直属机构报送的市政府规范性文件送审稿的合法性审查责任；负责对与群众利益密切相关的市政府规范性文件草案向社会公开征求意见;牵头办理省政府向市政府征求地方性法规、规章草案意见的工作。
（五）负责市政府规范性文件报送备案工作；承担市政府重大行政决策合法性审查和对各县（市、区）政府、市政府各部门、各直属机构规范性文件的备案审查责任，并根据审查情况提出处理建议。
（六）研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章、规范性文件实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的建议，拟订有关配套的文件和答复意见。
（七）负责市政府交办的规范性文件解释工作；负责市政府规范性文件清理工作；负责组织开展市政府规范性文件实施后评估工作。负责对市政府各部门、各直属机构制定的规范性文件实行“三统一”（统一登记、统一编号、统一发布）管理。
（八）负责行政执法监督的具体工作；承担协调部门之间在法律、法规、规章、规范性文件执行中的矛盾和争议的有关工作；负责承办市政府的行政复议和行政应诉事项；指导、监督全市的行政复议、行政应诉工作。
（九）负责督查县（市、区）政府和市政府部门、直属机构依法行政工作。
（十）组织开展和指导政府法制宣传、研究与交流工作。
（十一）负责市政府法律顾问统筹管理和市政府特邀行政执法监督员的日常联络职责。
（十二）承办市政府交办的其他事项。
二、部门预算单位构成
市法制办由市法制办本级和1个二级事业单位组成，二级事业单位是宣城仲裁委员会秘书处。市法制办现有行政编制11名（不含驾驶员单列1名），实有人员10人；事业编制3名，实有人员2人，事业单位购买法律服务编制2名，实有人员1人。具体情况见下表。
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序号
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单位名称
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单位性质
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1
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市法制办机关
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行政单位
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三、2019年度主要工作任务
1、召开一次全市依法行政工作会议，全面部署当前和今后一个时期的依法行政工作。
2、开展依法行政示范单位（先进单位）创建工作调研、指导和督查，组织开展依法行政示范创建现场观摩学习和经验交流活动，加强对依法行政示范单位的动态监管和依法行政典型示范经验宣传，探索推进乡镇法治政府建设，及时研究推进依法行政工作中的共性问题，为全面推进依法行政、加强法治政府建设提供科学指导。
3、定期对市直部门负责同志开展《宣城市重大行政决策程序规定》专项培训。加强对全市重大行政决策项目的合法性审查工作。会同市政府办及有关部门对《宣城市重大行政决策程序规定》执行情况开展专项督查。
4、督促指导市直各重点执法单位普遍建立并完善法律顾问制度。完善市政府法律顾问工作考评制度，对工作效能优秀的提请市政府予以表彰奖励，对工作效能较差的提请市政府予以解聘。建立健全市政府法律顾问工作保障机制，为市政府法律顾问全面了解和有效参与重大行政决策和重要涉法事务处理提供坚实保障。
5、建立政府立法专家库，建立健全立法专家顾问和立法听证制度，落实立法机关和社会公众沟通机制，建立健全政府与人大、政协的立法沟通衔接和立法协商机制。
6、积极拓宽公民有序参与立法立规途径，广泛凝聚社会共识。认真做好我市地方性法规相关草案的组织起草和初审工作。扎实开展我市地方政府规章的组织起草和合法性审查工作。加强对立法立规工作人员的专项业务培训，广泛开展立法立规工作考察和学习，不断提升立法立规能力。加强对立项管理、合法性审查、前置审查、公开发布、异议审查、定期清理、解释和备案等规范性文件制定程序的监督。
7、加强对全市行政复议案件的指导监督力度。加强对行政复议办案人员的业务培训。加强对量多、疑难、复杂的行政复议案件的分析研究，及时提出切实可行的解决办法。加强现场勘查、调查和以听证方式审理行政复议案件力度，切实提高行政复议案件办理质量。
8、加强对行政应诉工作人员的业务培训，认真做好市政府被行政诉讼案件的出庭应诉工作。加强与市中级人民法院行政庭的沟通联系，对全市行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉情况定期督查并通报。
9、畅通行政执法投诉举报渠道,认真查处群众反映的突出问题。积极探索行政执法案卷评查等行政执法监督工作新机制，不断强化监督效果。加大对新闻媒体曝光的行政执法案件查处力度,强化对重点领域、重点行业行政执法队伍和行政执法行为的监督，督促各地各部门严格执行行政执法责任追究制度。积极探索推进在经济发达乡镇开展综合执法工作。
10、进一步完善行政调解工作制度和程序，加强行政调解人员法律知识、调解技能培训提高行政调解工作水平。加强行政调解法律知识宣传，扩大行政调解工作的社会知晓度。建立健全行政调解与人民调解、司法调解和民商事仲裁调解的协调配合、信息沟通和效力衔接机制，优化、整合调解资源，实现优势互补。
11、充分利用政府常务会议学法、举办领导干部依法行政知识专题讲座等有效形式加强对领导干部的依法行政知识培训。开展依法行政知识竞赛活动，加强对全市政府法制工作人员和行政执法人员依法行政知识的考察和培训。进一步优化政府法制网站栏目设置和内容编排，强化网站对全市推进依法行政和政府法制各项重点工作的服务功能。
12、主动服务企业，创新形式、拓宽渠道，积极开展仲裁业务推广，不断加强仲裁知识宣传。定期开展仲裁员职业道德教育和业务知识培训，加强对仲裁员的日常监督和工作考评，严格落实仲裁员动态调整制度。进一步完善仲裁工作制度和程序，依法、公正、高效地审理仲裁案件。
第二部分 2019年部门预算表
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部门公开表1
宣城市法制办2019年财政拨款收支总表
单位：万元
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收 入
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支 出
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项目
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预算数
|
项目
|
合计
|
一般公共预算拨款
|
政府性基金预算拨款
|
国有资本经营预算拨款
|
|
一、一般公共预算拨款收入
|
305.69
|
一、一般公共服务支出
|
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305.23
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|
其中： 国库管理非税收入
|
90.00
|
二、外交支出
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二、政府性基金预算拨款收入
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三、国防支出
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三、国有资本经营预算拨款收入
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四、公共安全支出
|
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五、教育支出
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|
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六、科学技术支出
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七、文化旅游体育与传媒支出
|
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八、社会保障和就业支出
|
|
0.46
|
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九、卫生健康支出
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十、节能环保支出
|
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十一、城乡社区支出
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十二、农林水支出
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十三、交通运输支出
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十四、资源勘探信息等支出
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十五、商业服务业等支出
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十六、金融支出
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十七、援助其他地区支出
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十八、自然资源海洋气象等支出
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十九、住房保障支出
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二十、粮油物资储备支出
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二十一、灾害防治及应急管理支出
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二十二、其他支出
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二十三、债务还本支出
|
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二十四、债务付息支出
|
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|
本年收入小计
|
305.69
|
本年支出小计
|
|
305.69
|
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|
上年结转
|
|
结转下年
|
|
|
|
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|
一般公共预算
|
|
一般公共预算
|
|
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|
|
政府性基金预算
|
|
政府性基金预算
|
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|
国有资本经营预算
|
|
国有资本经营预算
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
收入总计
|
305.69
|
支出总计
|
|
305.69
|
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部门公开表2
|
宣城市法制办2019年一般公共预算支出表
|
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|
|
单位：万元
|
|
功能分类科目
|
预算数
|
|
科目编码
|
科目名称
|
合计
|
基本支出
|
项目支出
|
|
201
|
一般公共服务支出
|
305.23
|
161.93
|
143.30
|
|
20103
|
政府办公厅（室）及相关机构事务
|
305.23
|
161.93
|
143.30
|
|
2010301
|
行政运行
|
305.23
|
161.93
|
143.30
|
|
208
|
社会保障和就业支出
|
0.46
|
0.46
|
|
|
20805
|
行政事业单位离退休
|
0.46
|
0.46
|
|
|
2080501
|
归口管理的行政单位离退休
|
0.46
|
0.46
|
|
|
合计
|
305.69
|
162.39
|
143.30
|
部门公开表3
|
宣城市法制办2019年一般公共预算基本支出表
|
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|
单位：万元
|
|
经济分类科目
|
预算数
|
|
科目编码
|
科目名称
|
|
301
|
工资福利支出
|
129.65
|
|
30101
|
基本工资
|
40.88
|
|
30102
|
津贴补贴
|
32.83
|
|
30103
|
奖金
|
3.41
|
|
30107
|
绩效工资
|
6.22
|
|
30108
|
机关事业单位基本养老保险缴费
|
16.20
|
|
30110
|
职工基本医疗保险缴费
|
5.04
|
|
30113
|
住房公积金
|
12.11
|
|
30199
|
其他工资福利支出
|
2.96
|
|
302
|
商品和服务支出
|
24.67
|
|
30201
|
办公费
|
2.20
|
|
30202
|
印刷费
|
1.10
|
|
30205
|
水费
|
0.20
|
|
30206
|
电费
|
1.50
|
|
30207
|
邮电费
|
2.80
|
|
30209
|
物业管理费
|
1.89
|
|
30213
|
维修（护）费
|
3.80
|
|
30214
|
租赁费
|
1.00
|
|
30215
|
会议费
|
1.00
|
|
30216
|
培训费
|
1.00
|
|
30228
|
工会经费
|
1.55
|
|
30229
|
福利费
|
1.16
|
|
30239
|
其他交通费用
|
4.05
|
|
30299
|
其他商品服务支出
|
1.42
|
|
303
|
对个人和家庭的补助
|
8.07
|
|
30302
|
退休费
|
0.20
|
|
30309
|
奖励金
|
0.14
|
|
30399
|
其他对个人和家庭的补助支出
|
7.73
|
|
合计
|
162.39
|
部门公开表4
|
宣城市法制办2019年政府性基金预算支出表
|
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|
|
|
单位：万元
|
|
|
功能分类科目
|
政府性基金预算拨款支出
|
|
|
科目编码
|
科目名称
|
合计
|
基本支出
|
项目支出
|
|
|
|
|
|
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|
|
注：宣城市法制办没有政府性基金预算拨款收入，也没有政府性基金预算支出，故本表无数据。
部门公开表5
|
宣城市法制办2019年国有资本经营预算支出表
|
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|
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|
|
单位：万元
|
|
功能分类科目
|
国有资本经营预算拨款支出
|
|
|
科目编码
|
科目名称
|
合计
|
基本支出
|
项目支出
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计
|
|
|
|
|
|
注：宣城市法制办没有国有资本经营预算拨款收入，也没有国有资本经营预算支出，故本表无数据。
|
|
部门公开表6
|
宣城市法制办2019年收支总表
|
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|
|
|
单位：万元
|
|
收 入
|
支 出
|
|
项目
|
预算数
|
项目
|
预算数
|
|
一、一般公共预算拨款收入
|
305.69
|
一、一般公共服务支出
|
305.23
|
|
二、政府性基金预算拨款收入
|
|
二、外交支出
|
|
|
三、国有资本经营预算拨款收入
|
|
三、国防支出
|
|
|
四、财政专户管理非税收入
|
|
四、公共安全支出
|
|
|
五、其他收入
|
|
五、教育支出
|
|
|
|
|
六、科学技术支出
|
|
|
|
|
七、文化旅游体育与传媒支出
|
|
|
|
|
八、社会保障和就业支出
|
0.46
|
|
|
|
九、卫生健康支出
|
|
|
|
|
十、节能环保支出
|
|
|
|
|
十一、城乡社区支出
|
|
|
|
|
十二、农林水支出
|
|
|
|
|
十三、交通运输支出
|
|
|
|
|
十四、资源勘探信息等支出
|
|
|
|
|
十五、商业服务业等支出
|
|
|
|
|
十六、金融支出
|
|
|
|
|
十七、援助其他地区支出
|
|
|
|
|
十八、自然资源海洋气象等支出
|
|
|
|
|
十九、住房保障支出
|
|
|
|
|
二十、粮油物资储备支出
|
|
|
|
|
二十一、灾害防治及应急管理支出
|
|
|
|
|
二十二、其他支出
|
|
|
|
|
二十三、债务还本支出
|
|
|
|
|
二十四、债务付息支出
|
|
|
|
|
|
|
|
本年收入小计
|
305.69
|
本年支出小计
|
305.69
|
|
上年结转
|
|
结转下年
|
|
|
一般公共预算
|
|
一般公共预算
|
|
|
政府性基金预算
|
|
政府性基金预算
|
|
|
国有资本经营预算
|
|
国有资本经营预算
|
|
|
财政专户
|
|
财政专户
|
|
|
其他
|
|
其他
|
|
|
|
|
|
|
|
收入总计
|
305.69
|
支出总计
|
305.69
|
|
宣城市法制办2019年收入预算总表
单位：万元
|
|
功能科目
|
合计
|
上年结转
|
一般公共预算拨款收入
|
政府性基金预算拨款收入
|
国有资本经营预算拨款收入
|
财政专户管理非税收入
|
其他收入
|
|
科目编码
|
科目名称
|
|
201
|
一般公共服务支出
|
305.23
|
|
305.23
|
|
|
|
|
|
20103
|
政府办公厅（室）及相关机构事务
|
305.23
|
|
305.23
|
|
|
|
|
|
2010301
|
行政运行
|
305.23
|
|
305.23
|
|
|
|
|
|
208
|
社会保障和就业支出
|
0.46
|
|
0.46
|
|
|
|
|
|
20805
|
行政事业单位离退休
|
0.46
|
|
0.46
|
|
|
|
|
|
2080501
|
归口管理的行政单位离退休
|
0.46
|
|
0.46
|
|
|
|
|
|
合计
|
|
305.69
|
|
305.69
|
|
|
|
|
部门公开表7
|
部门公开表8
宣城市法制办2019年支出预算总表
|
|
|
|
|
|
单位：万元
|
|
功能分类科目
|
合计
|
基本支出
|
项目支出
|
|
科目编码
|
科目名称
|
|
201
|
一般公共服务支出
|
305.23
|
161.93
|
143.30
|
|
20101
|
政府办公厅（室）及相关机构事务
|
305.23
|
161.93
|
143.30
|
|
2010101
|
行政运行
|
305.23
|
161.93
|
143.30
|
|
208
|
社会保障和就业支出
|
0.46
|
0.46
|
|
|
20805
|
行政事业单位离退休
|
0.46
|
0.46
|
|
|
2080501
|
归口管理的行政单位离退休
|
0.46
|
0.46
|
|
|
合计
|
305.69
|
162.39
|
143.30
|
第三部分 2019年部门预算情况说明
一、关于2019年财政拨款收支预算总体情况说明
宣城市法制办2019年财政拨款收支预算305.69万元。收入按资金来源分为：一般公共预算拨款305.69万元；按资金年度分为：当年财政拨款收入305.69万元。支出按功能分类分为：一般公共服务支出305.23万元，占99%；社会保障和就业支出0.46万元，占1%；。
二、关于2019年一般公共预算拨款情况说明
（一）一般公共预算拨款规模变化情况。
宣城市法制办2019年一般公共预算拨款305.69万元，比2018年预算拨款增加17.22万元，增长6%，主要原因：人员增资。
（二）一般公共预算拨款结构情况。
一般公共服务支出305.23万元，占99*%；社会保障和就业支出0.46万元，占1%。
（三）一般公共预算拨款具体使用情况。
- 一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）2019年预算305.23万元，比2018年预算增加50.49万元，增长19.8%，增长原因主要是功能科目调剂,2018年增加部分安排在一般行政管理事务（项）中，2019年将此部分调剂至行政运行（项）。
- 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政事业单位离退休（项）2019年预算0.46万元，比2018年预算减少17.42万元，下降97.4%，下降原因主要是功能科目调剂，2019年离退休费归入养老保险统一管理。
三、关于2019年一般公共预算基本支出情况说明
宣城市法制办2019年一般公共预算基本支出162.39万元，其中：
工资福利支出129.65万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、其他工资福利支出等。商品和服务支出24.67万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。
对个人和家庭的补助8.07万元，主要包括：退休费、奖励金、其他对个人和家庭的补助等。
四、关于2019年政府性基金预算拨款情况说明
宣城市法制办2019年没有政府性基金预算拨款收入，也没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
五、关于2019年国有资本经营预算拨款情况说明
宣城市法制办2019年没有国有资本经营预算拨款收入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
六、关于2019年收支预算总体情况说明
按照综合预算的原则，宣城市法制办所有收入和支出均纳入部门预算管理。宣城市法制办2019年收支总预算305.69万元，收入包括一般公共预算拨款收入，支出包括：一般公共服务、社会保障和就业支出。
七、关于2019年收入预算情况说明
宣城市法制办2019年收入预算305.69万元，其中：一般公共预算拨款收入305.69万元，占100%，比2018年预算增加17.22万元，增长6%，增长原因主要是人员增资。
八、关于2019年支出预算情况说明
宣城市法制办2019年支出预算305.69万元，比2018年预算增加17.22万元，增长6%，增长原因主要是人员增资。其中，基本支出162.39万元，占53%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出143.30万元，占47%，主要用于单位项目运转。
九、其他重要事项情况说明
（一）项目及绩效目标情况。
我单位没有批复绩效目标的项目。
（二）机关运行经费。宣城市法制办2019年度机关运行经费预算安排162.39万元，用于保障机构日常运转、完成日常工作任务。包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、其他交通费等支出。
（三）政府采购情况。宣城市法制办2019年政府采购预算总额4万元。其中：政府采购货物预算4万元。
（四）国有资产占有使用情况。宣城市法制办共有车辆0辆，其中：一般公务用车0辆，执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆。单位价值50万元以上的通用设备0台（套），单位价值100万元以上的专用设备0台（套）。
2018年部门预算安排购置公务用车0辆，购置费0万元；安排购置单位价值50万元以上的通用设备0台（套），购置费0万元；安排购置单位价值200万元以上大型设备0台（套），购置费0万元。
（五）预算绩效情况。宣城市法制办2019年项目支出按规定设置支出绩效目标，实行部门自评。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指省财政当年拨付的资金，主要包括一般公共预算拨款收入和政府性基金拨款收入。
二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
四、上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年度按规定用途使用的资金。
五、机关运行经费：机关运行经费指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用于购买货物和服务的各项资金。
