一、制定背景

为大力推进全市法治乡村建设，促进“三治融合”，打造具有宣城特色的共建共治共享农村治理新格局，根据《关于在全省农村实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程的意见》（皖司通〔2019〕42号）的文件精神，市司法局、法宣办联合印发《关于在全市农村实施“法律明白人”

“法治带头人”培养工程的实施意见》

二、起草过程

2019年8月29日，省司法厅、省法宣办出台了《关于在全省农村实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程的意见》，我局根据文件要求，并结合宣城实际，起草了“实施意见”初稿，并于9月中下旬，一是征求各县市区修改意见，二是召集局相关科室负责人对“实施意见”初稿进行讨论和修改。9月26日，经过审议修改后，市司法局、市法宣办印发了《关于在全市农村实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程的实施意见》的通知。

三、工作目标

到2020年底，全市所有行政村辖区内的每个自然村（村民小组）至少培养1名“法律明白人”，全市所有的行政村每村至少培育1名“法治带头人”。到2022年底，全市所有行政村辖区内的每个自然村（村民小组）至少培养3名“法律明白人”，全市所有的行政村每村至少培育2名“法治带头人”，进一步提高“法律明白人”、“法治带头人”整体素质和服务水平。

四、主要内容

主要是大力培育农村“法律明白人”、“法治带头人”队伍，充分发挥“法律明白人”、“法治带头人”在推进基层民主法治建设、提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾、促进“三治融合”中的示范引领作用。

一是农村“法律明白人”、“法治带头人”基本条件和主要职责。

二是农村“法律明白人”、“法治带头人”选拔、培养和使用管理，要规范农村“法律明白人”、“法治带头人”选拔程序，加大农村“法律明白人”、“法治带头人”培育力度，加强农村“法律明白人”、“法治带头人”使用管理。

五、创新举措

市司法局、法宣办将编写《“法律明白人”你说我学》《“法治带头人”你说我用》等系列丛书，做为“法律明白人”“法治带头人”培训教材和实用资料。每年将由县级司法局统一安排，司法所具体负责，村“两委”组织配合，分期分批对“法律明白人”、“法治带头人”进行培训、轮训，每年“法律明白人”、“法治带头人”培训不少于1次，3课时。各级司法行政部门同时结合“法律六进”、“送法下乡”活动，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，指导各相关部门开展法律知识、法治实践能力、家风家训等相关内容的培训。各地要积极引导“法律明白人”、“法治带头人”有效参与基层自治、法治、德治实践工作，积极鼓励“法律明白人”、“法治带头人”参与法治文化作品创作、法治文化传播等法治实践活动。

六、下一步工作

认真落实《实施意见》相关要求，进一步加强工作协调，健全与有关涉农部门、农村基层组织之间的协调联动机制，明确工作分工，形成工作合力，逐级逐项抓好工作任务落实。积极总结推广“法律明白人”、“法治带头人”培养工作好经验好做法，着力培育和树立先进典型，发挥示范引领作用，促进“法律明白人”、“法治带头人”培养工程不断向纵深推进。

七、解读机关和解读人及咨询电话
       解读机关：宣城市司法局
       解 读 人：翟永俊
       政策咨询服务电话：0563-3023802