按照《宣城市人民政府办公室关于印发〈宣城市重要政策解读办法〉的通知》（宣政办秘〔2014〕166号要求），现对《关于推进“一站式”解纷体系建设的实施意见》（宣改办发〔2023〕4号）制定如下解读方案：

一、解读形式

采取政策解读形式进行解读。

二、解读途径

在市政府网站发布解读。

三、解读时间

文件下发后3个工作日内提交市政府网站发布。

四、解读提纲

（一）起草背景和依据。今年初，省司法厅印发《2023年重点工作及责任分解的通知》（皖司发[2023]1号），明确合肥、淮南、马鞍山、宣城、池州开展“打造‘一站式’解纷体系，促进基层社会治理现代化”改革任务试点。6月，省委改革办印发《关于全面推广“新时代六尺巷工作法”大力提升基层治理体系和治理能力现代化水平的意见（征求意见稿）》，提出“将优秀传统文化融入基层社会治理，建立健全基层治理体制机制，做细做实社会矛盾纠纷多元调处化解工作。”为认真贯彻落实相关工作要求，做好全省“一站式”安徽特色解纷体系试点工作，推进“握手言和”调解模式，有必要制定出台《实施意见》。

（二）起草过程。我局在学习借鉴外地先进经验和做法的基础上，经多次实地调研、座谈讨论，结合宣城实际，起草了《实施意见（征求意见稿）》。7月5-11日，书面向各县市区司法局、政法委，22家市直有关单位征求意见。7月19日，市委政法委、市司法局召集各县市区委政法委、司法局及市直7个重点牵头单位召开征求意见座谈会。经修改完善后，7月25-27日，再次征集各县市区及市直相关单位意见。7月31日，经市司法局局长办公会集体审议通过。8月1日，市政府办公室召开征求意见协调会，进一步协调各方意见。先后收到修改意见16条，并全部吸收采纳。8 月3 日，通过合法性审查。8月8日，通过合规性审查。8月17日，经五届人民政府第24次常务会议审议通过。9月18日，经五届市委全面深化改革委员会第七次会议审议通过。10月11日，以市委深改办名义正式印发《关于印发<关于推进“一站式”解纷体系建设的实施意见>的通知》。

（三）制定意义

深入学习贯彻习近平总书记关于推进社会治理创新的重要指示精神，大力弘扬“和为贵”中华优秀传统文化，严格对照全面构建“一站式”安徽特色解纷体系试点工作要求，推进“一站式”解纷体系建设，深化社会治理“最多跑一地、最多跑一次”改革，践行全心全意为人民服务宗旨。

（四）总体考虑

贯彻习近平总书记关于推进社会治理创新的重要指示精神，构建市县乡村四级“一站式”解纷体系，一窗受理群众纠纷，让群众少跑路。

（五）主要内容。

一是明确工作目标。即：促进矛盾纠纷源头治理，推动矛盾纠纷就地化解率，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，从而实现群众少诉讼、少上访。

二是明确相关部门职责。要求各相关职能部门落实责任，协同配合，结合当地历史文化资源，将“和”文化贯彻融入到社会治理全过程，因地制宜建设“握手言和”阵地，利用原有综治中心、公法平台等，整合综治、信访、司法、人社、民政、妇联等资源，建好用好各级社会矛盾纠纷调处化解中心（站），构建市县乡村四级“一站式”解纷体系，完善基层社会治理网格化管理服务职能，建立网格员队伍，发挥网格员排查化解矛盾风险隐患，引导各相关部门单位、调解组织积极应用促进法治工作信息化平台（调解系统），逐步实现线上调解。

三是明确运行服务。通过做优一窗受理，分流处理、集成办理，建立受办一体的即接即办、重大复杂疑难信访事项听证终结、定期开展矛盾纠纷排查等制度，聚焦警源、诉源、访源“三源共治”，深化源头治理、融合治理，编报《人民调解研判预警专报》，适时分析社会矛盾风险形势，配齐配强专职人民调解员，建立调解专家库等来服务“一站式”解纷体系畅通运行。

（六）创新举措

一是不另起炉灶，主要是整合现有综治中心、公共法律服务站、人民调解委员会等平台队伍资源，建立“一站式”解纷体系。

二是融入“和文化”，将本市打造的“握手言和”调解模式融入“一站式”解纷体系建设中，让“以和为贵”思想根植人心。

（七）保障措施。

各级党委、政府牵头抓总，各职能部门要在人员、经费上全力配合支持，将“一站式”解纷体系建设推进情况纳入法治政府建设年度考核。

五、政策咨询联系人和联系方式

联系人：市司法局人民参与与促进法治科，翟永俊

联系方式：0563-3023904