一、 制定背景和起草依据

制定背景：习近平总书记指出“要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”。2021年12月，司法部制定了《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》。2020年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，明确2020-2022年全省公共法律服务体系建设工作任务。在2020-2022年全省公共法律服务体系建设任务实施完成的基础上，结合落实上述司法部《规划》，省司法厅制定了《安徽省公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》，于今年7月初印发。为贯彻落实好司法部和省厅《规划》，深入推进我市现代公共法律服务体系建设，制定本规划。

起草依据：《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》、《安徽省公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》。

      二、起草过程

7月初，省司法厅《安徽省公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》印发后，作为该项工作牵头科室，市司法局公法科认真学习领会，结合省厅相关工作要求，以及我市实际，着手起草《宣城市公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）（征求意见稿）》，于8月初形成《规划》征求意见稿草案。8月上旬，书面征求局促进科、普法科、法援科、律工科、办公室等相关业务科室意见建议，根据相关科室的意见建议对草案进行了修改完善，于8月10日形成《规划》征求意见稿。8月上旬，以市司法局名义发函各县市区司法局征求意见建议，共收到旌德县司法局反馈修改意见建议2条，已采纳1条，未予采纳1条（未予采纳理由：上级规划和相关工作部署有明确要求）。8月中旬，召开全市持续推进公共法律服务体系建设工作会议，会上对《规划》征求意见稿再次征求与会人员意见；与会人员提出了一些意见建议，其中部分合理的意见建议已采纳，其余未采纳的在会上进行了说明。在此基础上修改完善形成《规划（审议稿）》。9月份，经市司法局局长办公会审议通过，以市司法局名义正式印发实施。

    三、主要内容

   《规划》全文共五部分。第一部分“规划背景”：主要是总结2020年以来我市公共法律服务体系建设所取得的成效，分析当前工作面临的形势和任务。第二部分“总体要求”

：主要包括指导思想和基本原则。第三部分“目标任务”：一方面是2035年的远景目标，即“基本形成与法治宣城、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的现代公共法律服务体系；另一方面是到2025年主要目标，具体包括：法律服务网络全面建成，“八五”普法规划顺利完成，法律援助民生实事深入实施，律师主力军作用充分发挥，公证服务供给明显提升，司法鉴定质量和公信力切实增强，仲裁服务能力持续提升，大调解工作格局日益深化等九个方面。第四部分“工作举措”：包括坚持党的全面领导、加快推进均衡发展、完善法律服务网络、提高全民法治素养、创新法律服务发展、共建社会治理格局、服务经济社会发展、发展涉外法律服务、落实统一法律职业资格制度等九个方面31项工作任务。第五部分“组织保障”：主要包括强化组织领导、强化经费保障、强化队伍建设、强化督查指导、强化宣传引导等五个方面。

     创新之处：《规划》内容大部分是定性指标，侧重于工作推进和持续提升；同时明确了部分定量指标，共有21项，其中约束性指标仅有6项，其余15项预期性指标。预期性指标中“每万人拥有律师数”我市为3.2人，即到2025年全市律师总数将达到800人；“每10万人拥有公证员数”我市为0.8人，即到2025年全市公证员总数将达到20人以上；另外，将“通知辩护法律援助案件指派率为100%”由预期性指标调整为约束性指标，确保实现刑事法律援助全覆盖，积极为司法体制改革任务落实作出贡献。以上三项指标均高于省定标准，体现了我市在增加公共法律服务专业力量、加大刑事法律援助工作方面的特色和创新。

     四、政策咨询渠道
    在实施过程中，如遇有不清楚的地方，请与市司法局公共法律服务管理科联系咨询。联系电话：0563-3010436