现将宣城市司法局2023年工作完成情况和2024年工作计划公开如下。
一、2023年工作总结
今年以来，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过大兴调查研究，推动破解发展难题，不断深化作风能力优化营商环境，各方面工作取得较快发展，宣城市被省委依法治省办命名为全省第二批法治政府建设示范市。
（一）着力推进全面依法治市。一是加强全面依法治市工作统筹。接受省委全面依法治省委员会对我市“十四五”法治建设规划实施情况中期书面评估，开展市级“十四五”法治建设“一规划两方案”实施情况中期评估。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、党校（行政学院）、智慧普法依法治理云平台等内容。组织召开第7次全面依法治市委员会会议、“一办四组”工作例会，制定全面依法治市年度工作要点及重点工作任务分工方案。组织4个县市区和4个市直单位主要负责人在市委依法治市委员会上述法，将专题述法评议与年度考核和年终述职有机结合。将法治建设督察纳入市委年度督查检查计划，与市委巡察同步开展法治建设专项检查。对省委依法治省办2022年市县法治建设工作督察共性问题制定专门整改方案，立行立改。聘任10名法治督察员，增加法治督察人员力量。二是加强法治政府建设。深化全省法治政府建设示范市创建，积极争创全国法治政府建设示范市。强化统筹调度，制定实施依法行政年度工作计划。公布2023年度宣城市人民政府重大行政决策事项目录。持续推进“行政复议员”试点工作，截止目前，共办理行政复议、应诉案件160余件。三是加强法治社会建设。印发年度普法要点、重点普法目录、“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任清单和学法清单，开展“八五”普法中期评估验收，不断压实普法责任。认真贯彻落实全国公民法治素养提升试点工作交流会精神，完成“四类人群”国家工作人员法治素养提升指标体系初稿，选取 8 家单位、2000 名公务员开展模拟测评。
（二）着力优化法治营商环境。一是做好制度保障。聚焦法治营商环境等重点领域加强政府立法，推动出台政府规章1件，为40余个政策文件把好程序关、质量关。组织开展2022年11月30日前印发的市政府行政规范性文件全面清理和涉及或明或暗歧视性政策行政规范性文件排查清理工作，保留109件，废止44件，宣布失效40件，修改13件。深入推进公共政策兑现和行政机关履约践诺专项行动。二是做好执法监督保障。出台《民营企业行政执法检查备案管理办法》，实行综合检查，规范执法监管行为。公布《宣城市民营企业首次轻微违法行为免罚清单》,落实民营企业首次轻微违法行为容错机制。三是做好法律服务保障。建立公职律师统筹使用机制，探索市委市政府联合选聘法律顾问，助力解决部分党政机关公职律师人才短缺的问题。组织法律服务队伍服务我市优化营商环境工作，律师为1万余个机关、社区、企业担任法律顾问，起草审修规章制度、出具法律意见书、提供法律咨询等1.1万余次。启动优化法治化营商环境公益法律服务,每周三安排专职律师在高新技术产业开发区管委会坐班，为企业提供法律服务。牵头组织12个部门，开展“送法进企业”活动200余场次，指导全市各级开展专题法治宣传，我市优化营商环境法治氛围更加浓厚。
(三）着力提高法律服务水平。一是提高行业建设水平。指导、督促律师行业开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。开展职业道德、执业纪律、业务培训970人次，2家律所获评全省先进党组织，3名律师分别获评全省、市直优秀共产党员。制定宣城市公证“最多跑一次”服务事项清单，在全省率先将“最多跑一次”公证事项范围明确由107项扩大至170项，全年全市共办理各类公证7300件，同比上年增长近40%。推进司法鉴定机构诚信等级评估，我市100%的鉴定机构达到B级以上水平，截止目前，全市共办理各类司法鉴定案件4200件。完成市仲裁委换届工作，完成161案件仲裁，总涉案标的额2.3亿元，调解和解（含撤案）结案率58%。二是提高惠企服务水平。组织律师开展“法律服务进万企”，发挥其“政策解读+法律服务”双重专业优势，截止目前，为企业“法治体检”763次，梳理法律风险点425个，提出意见建议581条，撰写体检报告52份。三是提高公共法律服务供给水平。组织市县乡三级公共法律服务实体平台建设情况录入司法部抽样调查系统，并顺利通过司法部评估验收。加强安徽法网宣城分站运行管理，发布司法行政典型案例200余篇。截止目前，共办理各类法律援助案件2866件。完成宣城考区国家统一法律职业资格考试组织实施工作，服务考生1241人次。四是提高全面普法水平。开展“机关集中学法月”，正月初七，组织公职人员147人现场集中和1.5万余名参加网上考法；组织 1.3万余名公务员参加国家工作人员网络在线学法考法，全面提升国家工作人员法治素养。推出法治文化旅游体验线路、青少年法治教育主题公园等高质量法治文化阵地。组织第三届“宣法扬德护民兴城”法治文化作品征集、创作、展播，百名普法志愿者法治文化基层行，“法治文化进社区”文艺演出，开展重要节点主题送法活动600余场次，让法治文化走进群众。
（四）着力维护社会安全稳定。一是守好“两类”人群安全底线。依法履行对社区矫正对象、安置帮教对象教育帮扶职责。全面推动刑满释放人员衔接安置、救助帮扶、跟踪帮教的政策要求和工作措施得到有效落实。严格执行刑满释放重点人员“必接必送”和安置帮教对象失联人员“协同查找”制度，做好日常走访，及时帮助解决生产生活中的实际困难。二是守好社会治理安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，启动“司法所发展提升年”行动，强化省级、市级示范司法所示范创建，推进全市司法所整改提升。加强乡镇远程探视终端建设，立足“小创意、微改造、精提升”的发展思路，积极推动特色化司法所建设。全面部署“构建‘一站式’特色解纷体系试点工作”，出台《在全市推行“握手言和”调解模式深化社会治理创新的实施意见》《宣城市深化“握手言和”调解室建设三年行动方案》《宣城市“握手言和”调解室工作制度》，全面推广“握手言和”调解模式，今年以来，全市排查化解各类矛盾纠纷1.8万余件，调解成功率99%。
（五）着力提升主题教育质效。一是深入开展理论学习。党组成员、支部书记层层讲党课，全体党员干部人人参加研讨交流、人人撰写学习心得，举办线上、线下培训班和专题辅导讲座。二是深入开展检视整改。专门开展机关纪律作风教育整顿，机关纪律作风显著提升。开展党支部标准化规范化自评互评，展播律师行业党建品牌23期。三是深入开展调查研究。聚焦优化法治营商环境等改革发展难题，明确公共法律服务体系建设等7个方面调研重点。班子成员每人认领一个课题，深入基层调研20余次。
二、存在的问题
（一）法治宣城建设有待强化。市委依法治市委员会四个协调小组作用发挥不够充分，协调小组推进专项领域法治建设的措施、方法不多，“共同推进”“一体建设”的局面需要进一步完善。
（二）依法行政有待提升。法律顾问参与重大决策、提出书面审查意见较少，作用发挥不充分。行政执法不规范问题仍然存在。对各地偏远乡镇的群众提出行政复议申请存在不便的问题解决办法不多。
（三）安全稳定工作有待加强。司法所工作力量与基层法治建设的新要求存在较大差距，部分新调整设立的街道还未设置司法所；各地司法所人员力量不均衡的情况依然较为严重，有部分司法所无专职在编人员。
（四）公共法律服务有待强化。公证机构在部分领域进行了创新实践，但成果转化不足，落地见效不明显，体现在部分县（市）公证量不足。律师业务发展与宣城经济社会发展相对滞后，律师行业发展不平衡不充分亟待破解。
三、下一步工作打算
（一）深入推进法治建设取得新突破。紧紧围绕群众法治需求，着力解决当前基层法治建设领域存在的突出问题。持续加大法治督察力度，做好与纪检监察机关对接，强化法治督察力度。加强与江浙沪等地司法行政部门合作，探索建立区域合作机制，强化资源共享。
（二）不断推动依法行政取得新成效。严格执行各项制度要求，严守合法性审查“入口关”“过程关”“决策关”。狠抓乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作。继续深化行政复议体制改革。
（三）深化普法依法治理打造新亮点。推进“八五”普法，加强法治文化阵地建设，积极打造“一县一品、多品”法治宣传品牌。对国家工作人员法治素养进行分类测评精准施策，推进国家工作人员法治素养提升行动试点工作，积极争创全国、全省守法普法示范县（市区）。
（四）持续优化公共法律服务获得新成绩。与政务服务、司法服务等平台衔接，加强信息资源共享，优化服务流程，让群众寻求法律服务更加便捷。加快公证机构成果转化。不断完善律师队伍人才机制。
（五）全面规范司法所建设取得新提升。抓好司法所管理制度的“废改立”工作，健全完善各项业务工作制度，规范工作流程和服务方式。坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，依法建立健全各类调解组织网络体系，全面推广“握手言和”调解模式。
宣城市司法局
2023年12月13日
