2024年8月6日，宣城市司法局印发《宣城市民营企业家约见司法行政机关负责人制度》（宣司〔2024〕30号，以下简称《约见制度》），现解读如下：

一、决策背景和依据

为进一步优化法治化营商环境，积极响应党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，宣城市司法局出台了《约见制度》，旨在通过加强司法行政机关与民营企业的直接沟通，及时解决企业在生产经营过程中遇到的法律问题和困难，为民营企业提供更加公平、透明、可预期的法治保障。

二、制定意义和总体考虑

《约见制度》加强了司法行政机关与民营企业的直接沟通，及时解决企业在生产经营过程中遇到的法律问题和困难，从而进一步优化法治化营商环境，为民营企业提供更加公平、透明、可预期的法治保障；为民营企业提供了一个与司法行政机关负责人直接交流的平台，有助于确保企业的合理诉求和关切得到及时、有效的回应和处理，从而依法保障民营企业的合法权益。

三、研判和起草过程

（一）前期准备。按照安徽省司法厅关于印发《安徽省司法厅2024年工作要点及任务分工》的通知（皖司发〔2024〕67号），提出制定《约见制度》的具体要求。

（二）文稿起草。市司法局参考池州市、阜阳等经验做法，结合我市实际，拟制了《约见制度（征求意见稿）》。

（三）起草时间。2024年5月-6月

（四）征求意见。2024年6月，向各县（市、区）司法局，局机关各科室、直属机构广泛征集相关意见和建议，制定了《宣城市民营企业家约见司法行政机关负责人制度（试行）（审议稿）》。

（五）合法性审查。2024年7月19日，市司法局合法性审查科进行了合法性审查，经审查，符合法定权限，程序合法，未发现存在违反法律法规规章规定的内容。

（六）会议审核。2024年8月1日，将《宣城市民营企业家约见司法行政机关负责人制度（试行）（审议稿）》报请市司法局党组会研究同意，于8月6日印发。

四、工作目标

一是优化法治化营商环境，及时了解并解决企业在生产经营过程中遇到的法律问题和困难，确保企业家的合理诉求能够得到及时、有效的响应和处理，依法维护其合法权益。二是促进民营企业健康发展，司法行政机关可以更加深入地了解民营企业的实际需求和困难，提供更加精准、有效的法律服务和支持。

五、主要内容

《约见制度》共七条，主要包括适用范围、约见渠道、服务方式和工作流程。

适用范围：民营企业家反映企业发展过程中面临的涉及司法行政有关工作的政策咨询、工作意见建议等约见需求，包括律师、公证、司法鉴定、民商事仲裁、基层法律服务、行政复议、人民调解、行政执法监督、公共政策兑现等内容。

约见渠道：民营企业可以通过电话、来信、电子邮件等多种方式向司法行政机关提出约见需求。

服务方式：坚持“请进来”和“走出去”相结合、便利企业、便于问题解决、确保实用实效的原则，结合普法宣传、法律服务进万企、法治化营商环境“体验官”等活动，采取上门服务、走访调研、座谈交流、公开接待等形式。

工作流程：对企业家约见事项，实行登记、受理、接待、交办、回复、归档全流程闭环管理。确保每一个约见事项都能得到及时、有效的处理。

六、创新举措

通过约见活动，宣城市司法局积极为民营企业提供法律服务和支持，帮助企业解决发展过程中面临的涉及律师、公证、司法鉴定、民商事仲裁、基层法律服务、人民调解、行政执法监督、行政复议等方面的困难问题，以及邀请企业对法治化营商环境、司法行政工作提出意见建议等。

七、保障措施

为做好约见工作，按照“统一受理、分类办理、闭环管理”原则，由司法行政机关办公室牵头做好约见登记、受理、接待、交办、归档等工作。各科（股）室各司其职、协助配合，做好答复、办理等工作。针对企业家反映内容能够当场答复的，当场答复；情况复杂、需进一步调查处理的，在规定时间内调查处理，并反馈结果；不属于司法行政系统职能范围的，做好解释说明工作，并告知该事项主管单位名称、办公地点及电话，同时做好登记；依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等途径处理的，引导企业家依照相关法律法规规定处理。

八、解读机关和解读人及咨询电话 

解读机关：宣城市司法局

解读人：杨晨    

政策咨询服务电话：0563-3023804