近日，省政府办公厅印发了《安徽省加快构建“政产学研金服用”融合发展机制行动方案》（以下简称《行动方案》），现解读如下。

一、出台背景

2024年10月，习近平总书记考察安徽时强调，加快科技创新和产业转型升级，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。省委十一届七次、八次、九次全会提出，推动“政产学研金服用”融合贯通。学习领会党中央决策部署，贯彻落实省委省政府工作要求，将推动“政产学研金服用”融合发展作为贯彻落实四链深度融合的安徽实践。

二、总体考虑

制定《行动方案》，主要基于以下3个方面考虑：

一是实施路径上突出问题导向。以“产研”融合互动为主轴，聚焦融合互动不顺畅等问题，针对性部署改革举措，让创新链和产业链无缝对接。

二是体制机制上突出多方协同创新。找准关键环节和穴位，提出一批部门协同、省市联动新机制，形成具有安徽特色的融合创新机制矩阵。

三是推进方式上突出试点示范牵引作用。提出20余条先行先试的融合创新举措，将融合理念转化为可看可用可感可及的创新成果。

三、主要内容

《行动方案》由行动目标、主要任务、推进机制三大板块、八个具体方面构成。

第一板块为行动目标。围绕构建“政产学研金服用”融合发展机制和生态，从“产”“学”“研”“金”“服”“用”“政”七个方面，提出到2027年的定性及量化目标。

第二板块为主要任务。从第二到第七部分，以“产研”融合互动为主轴，构建政府推动、产业主导、人才支撑、科技引领、金融赋能、服务提升、应用牵引的紧密型机制，提出21项、80余条具体举措。

一是实施“产学研”融合行动，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。包括建立学科专业超前适配产业发展机制、深化产教融合和科教融汇协同机制、畅通高校院所和企业人才流动机制、健全全球优质“学研”资源导入机制四项内容。

二是实施“产研用”融合行动，构建以研带用、以用促研的技术供给体系。包括强化“企业出卷、能者答卷、市场阅卷”科研组织机制、深化科技成果转移转化机制改革、创新“场景+”赋能服务机制、优化研用互促成果推广应用机制四项内容。

三是实施“产研金”融合行动，加快形成科技产业金融良性循环。包括实施长期资本和耐心资本培育计划、实施“科产金”协同共进计划、实施金融赋能科技企业并购重组计划三项内容。

四是实施“产研服”融合行动，推动生产性服务业高质量发展。包括构建“延链补链强链”高品质服务商培育机制、构建与科产同频共振的服务平台体系、构建先进制造业和现代服务业融合试点示范机制、完善数字经济和实体经济深度融合机制四项内容。

五是实施企业主体提升行动，构建大中小企业协同的要素集聚融通机制。包括建立培育壮大科技领军企业机制、完善大中小企业融通创新机制、构建战略科技力量赋能未来产业发展机制三项内容。

六是实施政策赋能提升行动，构建利益相容、协同共进的融合生态。包括打造统筹协同的政策环境、打造更具活力的市场环境、打造互利共赢的开放创新环境三项内容。

第三板块为工作推进机制。包括建立指挥调度机制、督导评估机制、试点示范机制、信息传播机制四项内容。

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